Uzasadnienie
Zarządzeniem z 12 lipca 2019 r. Przewodnicząca Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, m.in. wezwała skarżących do usunięcia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL obojga skarżących oraz nadesłanie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub podpisanego własnoręcznie - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Korespondencja z wezwaniem skierowana do skarżącego T. C. została zwrócona do Sądu i uznana za skutecznie doręczoną z dniem 9 sierpnia 2019 r. Natomiast wezwanie skierowane do skarżącej J. W. zostało jej doręczone 9 sierpnia 2019 r. (na dowodzie doręczenia własnoręczny podpis J. W., pełn. [...]). Do dnia wydania zaskarżonego postanowienia powyższe braki nie zostały uzupełnione.
Postanowieniem z 5 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił przedmiotową skargę. W uzasadnieniu wskazał, że skarżący nie podali w skardze swoich numerów PESEL, co w świetle art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325; dalej "p.p.s.a.") stanowi brak formalny oraz do skargi nie dołączyli jej odpisu (art. 47 § 1 p.p.s.a.). W związku z powyższym zostali oni wezwani do jego uzupełnienia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a.
Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi skierowana do skarżącej została doręczona 9 sierpnia 2019 r. Z kolei przesyłka zawierająca wezwanie skierowane do skarżącego - dwukrotnie prawidłowo awizowana - została doręczona również 9 sierpnia 2019 r. - w trybie art. 73 § 4 p.p.s.a. Zatem siedmiodniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi dla skarżących upłynął bezskutecznie 16 sierpnia 2019 r.
Skoro skarżący, pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi i prawidłowego pouczenia o skutkach ich nieusunięcia, w wyznaczonym terminie nie wykonali zarządzenia, to Sąd pierwszej instancji przedmiotową skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w zw. w zw. art. 202 § 2 p.p.s.a.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł T. C., wskazując, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zostało wysłane w okresie urlopowym. Podniósł, ze nie można od niego wymagać znajomości prawa oraz tego, że przez okres wakacji będzie cały czas przebywać w domu.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie jest zasadne.
Jak prawidłowo wskazał Sąd pierwszej instancji w zaskarżonym postanowieniu, stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym i jako pierwsze pismo w sprawie powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Nadto zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.
Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z § 2 tego przepisu, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania.
Z akt sprawy wynika, że przedmiotowa skarga nie zawiera numerów PESEL skarżących. Dodatkowo skarżący nie załączyli odpisu skargi dla strony postępowania, w związku z czym Przewodnicząca Wydziału I prawidłowo wezwała ich zarządzeniem do uzupełnia braków skargi. Bezspornym w sprawie jest, że skarżący braków tych nie uzupełnili w wyznaczonym terminie, w związku z czym za zgodne z prawem należało uznać rozstrzygnięcie Sądu pierwszej instancji, który skargę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i zwrócił skarżącym uiszczony wpis.
Okoliczności podnoszone przez skarżącego w zażaleniu mogą ewentualnie stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków skargi.
Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.