Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2017 r., sygn. akt IV SA/Wa 1596/17 Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej ppsa) oraz § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej rozporządzenie), wezwał skarżącego W. B. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...], w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi (k. 25, 26, 45 akt sądowych).
Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł W. B. wnosząc o zmianę zaskarżonego zarządzenia w całości i zasądzenie kosztów według norm przepisanych. Skarżący wskazał, że wezwanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest bezpodstawne, a zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia wysokość wpisu w niniejszej sprawie winna wynosić 100 zł (k. 46 akt sądowych).
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Stosownie do art. 199 ppsa strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 230 § 1 ppsa od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Art. 230 § 1 ppsa ustanawia ogólną zasadę, że skarga podlega opłacie. Jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki (art. 214 § 1 ppsa). W myśl art. 220 § 1 ppsa, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3). Natomiast § 2 ust. 5 rozporządzenia stanowi, że wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. W niniejszej sprawie mamy do czynienia z taką właśnie sprawą, Skarżący wniósł bowiem skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji (k. 2 akt sądowych; k. 52 akt administracyjnych).
W myśl wskazanych wyżej przepisów, prawidłowo Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł od tejże skargi (k. 25 akt sądowych).
Przepis § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia zawiera normę ogólną, odnosi się do wszystkich postanowień wydanych w postępowaniu administracyjnym, bez rozróżniania czy chodzi o postępowanie ogólnoadministracyjne (jurysdykcyjne), czy też postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym czy zabezpieczającym. O ile w danej sprawie nie zaistnieją opisane w kolejnych przepisach (§ 2 ust. 2-5 rozporządzenia) sytuacje szczególne, to zastosowanie w sprawie znajduje § 2 ust. 1 rozporządzenia. W niniejszej sprawie – w zakresie normatywnym istotnym dla rozstrzygnięcia kontrolowanej sprawy - wpis stały w sprawach skarg dotyczących decyzji wydanych w trybie stwierdzenia nieważności, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł (§ 2 ust. 5 rozporządzenia).
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 i art. 198 ppsa, postanowił jak w sentencji