Postanowienie NSA z 27 lutego 2015 r., I OZ 160/15

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 27 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.N.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 listopada 2014 r. o sygn. akt IV SA/Po 709/14

Skład

Sędzia NSA Irena Kamińska przewodniczący

Sprawa

w sprawie z wniosku J.N. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi S.N. i J.N. na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] kwietnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Odrębnymi postanowieniami z dnia 19 sierpnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Po 709/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę J.N. (wskazując na wniesienie skargi po terminie) oraz skargę S.N. (wskazując na nieuzupełnienie braków formalnych pomimo wezwania oraz nieuiszczenie wpisu pomimo wezwania). Odpis postanowienia doręczono Skarżącej w dniu 25 sierpnia 2014 r., a Skarżącemu w dniu 08 września 2014 r.

Pismem z dnia 13 września 2014 r. (data stempla pocztowego, k.

41. oboje Skarżący przesłali pismo zatytułowane "wniosek o przywrócenie terminu". Skarżąca w terminie uzupełniła brak formalny wniosku, poprzez podpisanie wniosku (k. 55, 52-54).

Pismem z dnia 01 października 2014 r. (data stempla pocztowego, k.

48. oboje Skarżący wnieśli skargę kasacyjną.

Sąd wezwał Skarżącą do sprecyzowania, czy wniosek jest wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi (na co wskazuje skarga załączona do wniosku) czy jest wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi (na co wskazuje sformułowanie skargi) – w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia wniosku (k. 56). W zakreślonym terminie Skarżąca poinformowała, że chodzi o przywrócenie braków formalnych skargi (k. 62).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił wniosek J.N. o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi.

W uzasadnieniu wskazał, że wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi podlegał odrzuceniu, jako niedopuszczalny. Zgodnie bowiem z art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm., dalej w skrócie: ‘p.p.s.a.") z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Sąd podał, że powodem odrzucenia skargi Skarżącej w postanowieniu z dnia 19 sierpnia 2014 r. sygn. akt IV SA/Po 709/14 było wniesienie skargi po terminie. To skarga S.N. została odrzucona z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych wezwania. Przyjmując jednak, że intencją Skarżącej jest doprowadzenie do sytuacji, w której skarga została wniesiona skutecznie do sądu WSA wskazał, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi jest niedopuszczalny na tym etapie postępowania. Rzecz w tym, ze oboje skarżący obok wniosku o przywrócenie terminu wnieśli również skargę kasacyjną od postanowienia odrzucającego skargę. Sąd podziela stanowisko zawarte w uzasadnieniu postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 marca 2013 r., I FZ 39/13 (Lex nr 1300889), że w sytuacji gdy strona złożyła skargę kasacyjną od postanowienia o odrzuceniu skargi, początek biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, wyznaczać będzie data doręczenia orzeczenia rozstrzygającego w przedmiocie skargi kasacyjnej. Wobec tego wniosek o przywrócenie terminu złożony obok skargi kasacyjnej podlega odrzuceniu jako przedwczesny, a tym samym niedopuszczalny w rozumieniu art. 88 p.p.s.a. Stanowisko to jest ugruntowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. np. post. NSA z dnia 29 czerwca 2012 r., II GZ 222/12, CBOSA oraz powołane tam orzecznictwo).

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła J.N. wskazując, że w sprawie spadku po J.N. toczy się już postępowanie spadkowe. Podała również, że jest inwalidką i nie zawsze może odebrać korespondencje w terminie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Trafny jest pogląd Sądu pierwszej instancji o kolizji środków prawnych wymienionych w art. 86 i n. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (wniosek o przywrócenie terminu) oraz art. 173 i n. tej ustawy (skarga kasacyjna). Nie nasuwa wątpliwości pogląd, że w sytuacji, gdy strona złożyła skargę kasacyjną od postanowienia o odrzuceniu skargi, początek biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wyznaczać będzie data doręczenia orzeczenia rozstrzygającego w przedmiocie skargi kasacyjnej. Wobec tego wniosek o przywrócenie terminu złożony równocześnie ze skargą kasacyjną podlega odrzuceniu jako przedwczesny, a tym samym niedopuszczalny w rozumieniu art. 88 p.p.s.a. Taka sytuacja ma miejsce w niniejszej sprawie.

Wobec powyższego, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia.