Postanowienie NSA z 19 marca 2008 r., I OZ 172/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 19 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 22 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Go 598/07 odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku z dnia 22 listopada 2007 r.

Sprawa

w sprawie ze skargi S. Z. na decyzję Prokuratora Okręgowego w Z. G. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Maria Wiśniewska przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 22 stycznia 2008 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odmówił skarżącej S. Z. sporządzenia uzasadnienia wyroku tego Sądu z dnia 22 listopada 2007 r., którym oddalono jej skargę na decyzję Prokuratora Okręgowego w Z. G. z dnia [...], nr [...], a to ze względu na złożenie wniosku o sporządzenie uzasadnienia po upływie siedmiodniowego terminu przewidzianego w art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.; zwanej dalej P.p.s.a.).

Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła zażalenie, domagając się jego uchylenia i jednocześnie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. W uzasadnieniu zażalenia skarżąca podniosła, że uchybienie terminu nie nastąpiło z jej winy, albowiem Sąd chociaż poinformował ją, że obecność na rozprawie jest nieobowiązkowa, to zarazem nie pouczył, iż na rozprawie może zapaść wyrok, który nie będzie podlegał doręczeniu z urzędu, a którego zaskarżenie będzie możliwe po uprzednim złożeniu wniosku o jego uzasadnienie. Skarżąca zarzuciła, że nie została także zawiadomiona przez Sąd o odroczeniu ogłoszenia wyroku, co narusza konstytucyjną zasadę równości wszystkich obywateli wobec prawa i równego traktowania przez władze publiczne (art. 32 Konstytucji RP). Skoro zaś Sąd uznał sprawę za zawiłą i odroczył ogłoszenie wyroku, to powinien ją wezwać do obowiązkowego stawiennictwa na rozprawę, czego nie uczynił.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 141 § 1 P.p.s.a., "Uzasadnienie wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego sporządza się z urzędu w terminie czternastu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym, z zastrzeżeniem § 2." Natomiast z art. 141 § 2 P.p.s.a. wynika, że "W sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku (...)". W razie zgłoszenia wniosku po upływie ustawowego terminu, Sąd odmawia sporządzenia uzasadnienia (art. 141 § 3 P.p.s.a.).

Z protokołu rozprawy z dnia 8 listopada 2007 r. wynika, że Sąd w dniu tym zamknął rozprawę i postanowił na mocy art. 139 § 1 P.p.s.a. odroczyć termin ogłoszenia orzeczenia na dzień 22 listopada 2007 r. Postanowienie w tym względzie ogłosił niezwłocznie po zamknięciu rozprawy. Ogłoszenie wyroku odbyło się w dniu 22 listopada 2007 r. na posiedzeniu jawnym bez obecności stron, gdyż zgodnie z art. 139 § 2 P.p.s.a. nieobecność stron nie wstrzymuje ogłoszenia. Skarżąca wniosek o uzasadnienie wyroku złożyła natomiast dopiero w dniu 4 stycznia 2008 r., a więc po upływie ustawowego terminu do jego złożenia, co skutkowało odmową jego sporządzenia na podstawie art. 141 § 3 P.p.s.a.

Skarżąca o terminie rozprawy w dniu 8 listopada 2007 r. była skutecznie zawiadomiona. W doręczonym jej zawiadomieniu o rozprawie (odpis zawiadomienia k. 46 i k.

55. zawarto kilka pouczeń, miedzy innymi w punkcie 1, że "Niestawiennictwo stron nie wstrzymuje rozpoznania sprawy", w punkcie 3 zaś, iż "Uzasadnienie wyroku oddalającego skargę jest doręczane na wniosek złożony w terminie 7 dni od daty ogłoszenia wyroku. Złożenie wniosku po upływie terminu jest czynnością bezskuteczną". Podniesione przez skarżącą zarzuty o braku właściwego pouczenia i naruszenia tym samym przez Sąd pierwszej instancji art. 6 P.p.s.a. oraz art. 32 Konstytucji są gołosłowne.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, stosownie do art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.

Co się natomiast tyczy zawartego w zażaleniu wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku, to należy zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 87 § 1 P.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana. Ten sąd, w myśl art. 86 § 1 P.p.s.a., jest też właściwy do rozpoznania tego wniosku, a także do dokonania wstępnej oceny, czy jest on dopuszczalny i czy odpowiada ustawowym wymaganiom formalnym.