Postanowienie NSA z 27 marca 2013 r., I OZ 178/13

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 27 marca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 454/12 odrzucające zażalenie K. P.

Od orzeczenia

od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 454/12 odrzucającego zażalenie K. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 454/12 odrzucającego skargę kasacyjną K. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 marca 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 454/12 odrzucającego skargę K. P. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...]. maja 2003 r., [...] w przedmiocie umorzenia postępowania

Skład

Sędzia NSA Anna Lech przewodniczący

Sprawa

w sprawie zwrotu gospodarstwa rolnego postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 15 października 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 454/12 odrzucił zażalenie K. P. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 30 kwietnia 2012 r. odrzucające skargę kasacyjną K. P. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...].

Na to postanowienie skarżący złożył zażalenie, wobec czego – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału IV tegoż Sądu z dnia 29 października 2012 r. – wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia w kwocie 100 złotych w terminie 7 dni od daty doręczenia tegoż wezwania. Wezwanie niniejsze zostało doręczone skarżącemu w dniu 6 listopada 2012 r., co wynika z jego podpisu na zwrotnym poświadczeniu odbioru. Jednakże skarżący nie wykonał zarządzenia Sądu i nie uiścił wpisu od zażalenia`.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 28 grudnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 454/12, odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 15 października 2012 r. z powodu jego nieopłacenia.

Na to postanowienie skarżący złożył zażalenie, z którego wynika, że nie zgadza się z zapadłym rozstrzygnięciem. Podniósł także merytoryczne kwestie związane z odrzuconą skargą na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2011r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

zgodnie z art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270), jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie.

Stosownie zaś do art. 220 § 1 tej ustawy, Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ustawy).

Natomiast w myśl art. 230 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne; w innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 powołanej ustawy). Pismami zaś, o których mowa w art. 230 § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania – art. 230 § 2 ustawy.

Przepis art. 233 wskazanej wyżej ustawy zawiera upoważnienie ustawowe dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tego upoważnienia Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tegoż rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych, wynosi 100 zł.

Jak wynika z akt niniejszej sprawy postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2012 r., skarżącemu odmówiono przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika.

Wobec tego, skoro w niniejszej sprawie skarżący, pomimo stosownego wezwania i pouczenia o skutkach jego niewykonania, nie uiścił w terminie wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 października 2012 r., uznać należy, że zaskarżone postanowienie z dnia 28 grudnia 2012 r. o odrzuceniu tegoż zażalenia, nie narusza przepisów obowiązującego prawa.

W tym miejscu Naczelny Sąd Administracyjny pragnie zaznaczyć, że przedmiotem jego kontroli była tylko i wyłącznie kontrola instancyjna zaskarżonego postanowienia Sądu pierwszej instancji z dnia 28 grudnia 2012 r., zatem pozostałe kwestie podniesione w zażaleniu nie mogły zostać rozpoznane. Ponadto podkreślić należy, że – jak wynika z akt sprawy – skarga na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], została odrzucona postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 marca 2012 r.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.