Postanowienie NSA z 25 stycznia 2008 r., I OZ 18/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie

Rozpoznanie

w dniu 25 stycznia 2008r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 października 2007r., sygn. akt II SA/ Gl 219/07 o pozostawieniu bez rozpoznania pisma procesowego A. P. z dnia 30 sierpnia 2007r.

Sprawa

w sprawie ze skargi A. P. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wystąpienia z wnioskiem o przekazanie mienia państwowego związanego z realizacją zadań gminy postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Anna Lech przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 30 kwietnia 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę A. P. na uchwałę Rady Gminy J. z dnia [...], nr [...], w przedmiocie wystąpienia z wnioskiem o przekazanie mienia państwowego związanego z realizacją zadań gminy.

Pismem z dnia 24 czerwca 2007r. skarżący złożył skargę kasacyjną od tego wyroku, która to skarga kasacyjna została odrzucona postanowieniem z dnia 27 lipca 2007r.

Pismem z dnia 30 sierpnia 2007r. A. P. wniósł między innymi o zmianę prowadzącego sprawę, przywrócenie terminu, jak i umożliwienie ponownego zbadania sprawy przez Radę Gminy J..

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 września 2007r. wezwano skarżącego do sprecyzowania wniosków zawartych we wskazanym piśmie - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania - w szczególności poprzez wskazanie, czy pismo to należy traktować jako zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 27 lipca 2007r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, czy jako wniosek o wyłączenie sędziego.

Wezwanie to zostało przesłane na wskazany przez skarżącego adres, a wobec nieobecności skarżącego, pozostawiono je w urzędzie pocztowym na okres 14 dni, o czym poinformowano skarżącego w formie awiza pozostawionego mu w skrzynce na listy. Skarżący nie odebrał korespondencji we wskazanym terminie, wobec czego przesyłkę zwrócono do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z adnotacją "zwrot, nie podjęto w terminie".

Wobec wskazanych wyżej okoliczności, na podstawie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), wezwanie uznano za skutecznie doręczone z upływem ostatniego dnia wyznaczonego skarżącemu przez pocztę terminu.

W związku z tym, że skarżący nie zastosował się do wezwania Sądu i nie sprecyzował treści swojego pisma z dnia 30 sierpnia 2007r., zarządzeniem z dnia 9 października 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach pozostawił je bez rozpoznania.

Na to zarządzenie A. P. złożył zażalenie, wnosząc o jego oddalenie i

"rozpatrzenie jego wniosku z dnia 24 czerwca 2007r. z wyłączeniem dotychczasowego prowadzącego sprawę".

Skarżący wskazał, że nie odebrał wezwania sądu z powodu braku możliwości czasowych i ze względu na konieczność odebrania osobistego.

W uzasadnieniu skarżący podniósł, że Sąd od początku nie chce dostrzec ewidentnych błędów Gminy J. i robi wszystko, by udowodniony stan "potwierdzonej nieprawdy" usankcjonować prawnie.

W ocenie skarżącego, obowiązujące przepisy nakładają na urząd (którym zdaniem skarżącego jest NSA) obowiązek zakwalifikowania pisma jako wniosek.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

zgodnie z art. 49 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dniu pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba, że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w myśl § 2 tego przepisu, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania.

W niniejszej sprawie skarżący był wzywany przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach do uzupełnienia braków formalnych przez określenie charakteru pisma z dnia 30 sierpnia 2007r. i został prawidłowo pouczony o skutkach nieprzedłożenia takiego wyjaśnienia w terminie. Pomimo tego jednak skarżący nie zastosował się do zarządzenia Sądu i nie wyjaśnił jednoznacznie charakteru tego pisma. Zaznaczyć przy tym należy, że prawidłowo przesłano skarżącemu wezwanie do sprecyzowania wniosków zawartych we wskazanym piśmie oraz prawidłowo dołączono je do akt sprawy ze skutkiem doręczenia, wskutek nieodebrania go przez skarżącego w przewidzianym terminie.

Wobec powyższego, stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach o pozostawieniu bez rozpoznania pisma skarżącego z dnia 30 sierpnia 2007r., nie narusza przepisów obowiązującego prawa.

Naczelny Sąd Administracyjny pragnie podkreślić, że przedmiotem rozważań niniejszego postanowienia jest wyłącznie ocena prawidłowości zaskarżonego zarządzenia z dnia 9 października 2007r., natomiast kwestie merytoryczne podniesione w skardze A. P., nie mogły być rozpoznane w niniejszej sprawie.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.