Postanowienie NSA z 27 marca 2008 r., I OZ 187/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 27 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia Kultury Fizycznej "[...]" w Ł. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 stycznia 2008 r., sygn. akt III SA/Łd 715/07 o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych

Sprawa

w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Kultury Fizycznej "[...]" w Ł. na decyzję Okręgowego Inspektora Pracy w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie wypłaty pracownikom zaległych świadczeń postanawia oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Jolanta Rajewska

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 16 stycznia 2008 r. odmówił Stowarzyszeniu Kultury Fizycznej "[...]" w Ł. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że z oświadczeń złożonych przez Stowarzyszenie wynika, że prowadzi szeroko zakrojoną działalność gospodarczą, a pomimo zadłużenia na koniec roku 2006 z tytułu zobowiązań krótkoterminowych w wysokości [...] zł. stan konta na rachunku bankowym skarżącego na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy wyniósł [...] zł., a zyski za 2006 r. kształtowały się na poziomie [...] zł., natomiast przychód z tytułu sprzedaży produktów za wskazany rok obrotowy wyniósł [...] zł. netto. W związku z powyższym w ocenie Sądu Stowarzyszenie nie wykazało, że nie ma środków na poniesienie kosztów postępowania. Uwzględniając bowiem wysokość przychodów skarżącego, które wskazują, iż odzyskuje ono płynność finansową, a także fakt, iż środki zgromadzone przez Stowarzyszenie na rachunku bankowym nie są obciążone z tytułu egzekucji, należało dojść do wniosku, że jest ono w stanie ponieść koszty postępowania, które na tym etapie postępowania wynoszą 2000 zł., gdyż sprowadzają się do konieczności uiszczenia wpisu od skargi. W ocenie Sądu I instancji skarżący decydując się na skorzystanie z drogi sądowadministracyjnej winien liczyć się z koniecznością ponoszenia kosztów sądowych i przeznaczyć odpowiednie środki na ich pokrycie.

Na powyższe postanowienie zażalenie złożyło Stowarzyszenie Kultury Fizycznej "[...]", wnosząc o jego uchylenie i przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych. Zarzuciło, że Sąd dokonał niewłaściwej oceny sytuacji majątkowej i finansowej Stowarzyszenia oraz nie uwzględnił też, że głównym jego celem statutowym jest działalność o charakterze sportowo - edukacyjnym, na których realizacje środki pochodzą z działalności zarobkowej jego członków. Stowarzyszenie podniosło również, że środki znajdujące się w chwili obecnej na jego rachunku bankowym są przedmiotem okresowej egzekucji. Na poparcie wskazanych okoliczności skarżący załączył kopię zawiadomień o zajęciu prawa majątkowego stanowiącego wierzytelność z rachunku bankowego na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział Wojewódzki w Ł., z którego wynika, że w okresie od [...] do [...] 2007 r. Stowarzyszenie zobowiązane było na mocy tytułu wykonawczego do spłaty składki z tytułu ubezpieczeń społecznych odpowiednio kwot [...] zł. oraz [...] zł., jak również należności w wysokości [...] zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej ustawa P.p.s.a.) osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej, prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Zatem to na stronie spoczywa obowiązek udowodnienia zaistnienia okoliczności uzasadniających przyznanie prawa pomocy w określonym zakresie.

W niniejszej sprawie z oświadczeń złożonych przez Stowarzyszenie wynika, że na koniec 2006 r. jego krótkoterminowe zadłużenie wynosiło [...] zł., aktywa obrotowe kształtowały się na poziomie [...] zł., roczne przychody wynosiły ponad [...] zł. natomiast wolne środki zgromadzone na jego rachunku bankowym wynoszą około [...] zł. Mając powyższe na uwadze należało stwierdzić, że Sąd I instancji zasadnie stwierdził, iż Stowarzyszenie w chwili złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy znajdowało się w dobrej kondycji finansowej pozwalającej przypuszczać, iż płynność finansowa strony nie jest zagrożona, a jej majątek pozwala na pokrycie kosztów sądowych, które na obecnym etapie postępowania sprowadzają się do konieczności uiszczenia wpisu sądowego w wysokości 2000 zł. Oceny tej nie mogą zmienić podniesione w zażaleniu argumenty dotyczące pogorszenia sytuacji finansowej Stowarzyszenia. Obciążenia z tytułu egzekucji na rzecz Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w okresie od [...] do [...] 2007 r. miały wynosić łącznie kwotę [...] zł. co w zestawieniu z wysokością środków zgromadzonych na rachunku bankowym Stowarzyszenia, kształtujących się na poziomie [...] zł. oraz wysokością zysków za rok 2006, które według bilansu wynosiły kwotę [...] zł. i zyskiem ze sprzedaży produktów za wskazany rok obrotowy kwotę [...] zł., nie pozwala uznać, że Stowarzyszenie nie dysponowało środkami finansowymi na pokrycie kosztów sądowych w niniejszej sprawie.

Wskazać należy również, że Stowarzyszenie jako podmiot prowadzący działalność o charakterze sportowo - edukacyjnym winno w procedurze planowania wydatków uwzględnić również ewentualność uczestnictwa w procesach sądowych związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą i poczynić konieczne na ten cel oszczędności. Podkreślenia wymaga bowiem, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, zarezerwowaną wyłącznie dla podmiotów znajdujących się w bardzo trudnej sytuacji finansowej, uniemożliwiającej pokrycie kosztów procesu.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a orzekł jak w sentencji.