Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 4 lipca 2017 r., II SA/Kr 858/16, odrzucił zażalenie M. R. na postanowienie tego Sądu z 9 marca 2017 r. o odrzuceniu zażalenia M. R. na postanowienie z 20 stycznia 2017 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej M. R. i Z. J. od wyroku z 28 października 2016 r. w sprawie ze skargi M. R. i Z. J. na decyzję Wojewody M. z [...] czerwca 2016 r., znak: [...] w przedmiocie ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości. W uzasadnieniu Sąd I instancji podniósł, że stosownie do art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Zarządzeniem z 17 maja 2017 r. wezwano M. R. do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł. Jednocześnie pouczono, że wpis ten winien zostać uiszczony w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia zażalenia.
Skarżąca wpisu od zażalenia nie uiściła, natomiast w piśmie z 8 czerwca 2017 r. poprosiła o podanie podstawy prawnej wezwania o wpis od zażalenia w sytuacji, gdy dwa poprzednie zażalenia były wolne od wpisu. W tym miejscu trzeba przypomnieć, że zgodnie z art. 222 p.p.s.a. nie żąda się opłat od pisma, jeżeli już z niego wynika, że podlega ono odrzuceniu. Na podstawie tego przepisu nie wzywano M. R. o wpisy od wcześniejszych środków zaskarżenia, które podlegały odrzuceniu z uwagi na braki w zakresie tzw. przymusu adwokacko-radcowskiego. Natomiast podstawa prawna wezwania o wpis od zażalenia została określona w zarządzeniu wzywającym skarżącą do jego uiszczenia (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). W związku zaś z faktem, że pomimo wezwania nie został uiszczony wpis od zażalenia, podlegało ono odrzuceniu na podstawie wskazanego wyżej art. 220 § 3 p.p.s.a.
Zażalenie na powyższe postanowienie wywiodła M. R., wskazując że wyrok z 28 października 2016 r. był dla niej niesprawiedliwy i w związku z tym złożyła "odwołanie" do NSA napisane własnoręcznie. Podniosła również, że informowała Sąd, że "to są ogromne koszty, aby mógł sporządzić prawnik".
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Stosownie zaś do art. 220 § 3 skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.
W niniejszej sprawie Sąd I instancji zasadnie wezwał M. R. do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z 9 marca 2017 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z 20 stycznia 2017 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Prawidłowo określono również wysokość wpisu w kwocie 100 złotych stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). W związku zaś z faktem, że M. R. pomimo wezwania z 17 maja 2017 r. nie uiściła wpisu od zażalenia na postanowienie z 9 marca 2017 r., Sąd I instancji zobligowany był je odrzucić na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.
Podkreślić również należy, że skarżąca nie była wzywana do uiszczenia wpisu od wniesionej osobiście skargi kasacyjnej, a następnie wpisu od zażalenia na to postanowienie, albowiem skarga kasacyjna oraz zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej (art. 194 § 4 p.p.s.a.) sporządzone przez podmiot nieuprawniony (bez zachowania tzw. przymusu adwokacko-radcowskiego) podlegają odrzuceniu bez wezwania do uzupełnienia braku w tym zakresie. Natomiast, wnosząc dalsze środki odwoławcze, skarżąca powinna liczyć się z obowiązkiem uiszczenia wpisu. Zgodnie bowiem z art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Natomiast Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (art. 220 § 1 p.p.s.a.).
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.