Postanowienie NSA z 11 marca 2015 r., I OZ 197/15

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 11 marca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2014 r. sygn. akt II SAB/Wa 223/14 o pozostawieniu pisma z dnia 3 października 2014 r. bez rozpoznania

Sprawa

w sprawie ze skargi A. S. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 stycznia 2009 r. sygn. akt II SAB/Wa 100/07 postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Joanna Banasiewicz przewodniczący

Uzasadnienie

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 18 listopada 2014 r. w sprawie o sygn. akt II SAB/Wa 223/14 pozostawił pismo A. S. z dnia 3 października 2014 r. bez rozpoznania.

W uzasadnieniu zarządzenia wskazano, że postanowieniem z dnia 11 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę A. S. o wznowienie postępowania zakończonego postanowieniem z dnia 7 stycznia 2009 r. o sygn. akt II SAB/Wa 100/07.

Następnie podano, że w skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie piśmie z dnia 3 października 2014 r. A. S. zawarł wniosek o stwierdzenie nieważności, nieistnienia, bezskuteczność postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania.

Zarządzeniem z dnia 8 października 2014 r. wezwano skarżącego A. S. do wskazania, w jakim celu wymienione wyżej pismo z dnia 3 października 2014 r. zawierające wniosek o stwierdzenie nieważności, nieistnienia, bezskuteczności postanowienia Sądu o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania zostało nadesłane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.

W piśmie z dnia 30 października 2014 r. skarżący ponownie zawarł prośbę o stwierdzenie nieważności, nieistnienia, bezskuteczności lub uchylenie lub zmianę postanowienia z dnia 11 czerwca 2014 r. o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania.

W zaskarżonym zarządzeniu wskazano, że zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast według art. 49 § 2 ustawy jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania.

Do braków formalnych pism podlegających usunięciu zalicza się między innymi nie wskazanie jednoznacznych wniosków procesowych. W ocenie Sądu I instancji A. S. nie wyjaśnił w jakim celu nadesłał pismo z dnia 3 października 2014 r. zawierające żądanie stwierdzenia nieważności, nieistnienia, bezskuteczności postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 czerwca 2014 r. o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania, zatem w ocenie Sądu I instancji nie został usunięty brak formalny pisma, który uniemożliwia nadanie mu prawidłowego biegu.

Na powyższe zarządzenie zażalenie złożył A. S., w którym wskazał, że konieczne jest wyeliminowanie zaskarżonego zarządzenia celem wznowienia postępowania w przedmiocie konkursu dotyczącego zatrudnienia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przepisy działu dotyczącego zażaleń stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeśli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia.

Powołana ustawa dopuszcza wniesienie zażalenia na zarządzenie przewodniczącego jedynie w dwóch przypadkach: na zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania pisma, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w wyznaczonym terminie (zdanie drugie art. 49 § 2 powołanej ustawy) oraz na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 tej ustawy).

Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Natomiast w myśl art. 49 § 2 zdanie pierwsze wskazanej ustawy, jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. Wskazać przy tym należy, że siedmiodniowy termin, o którym mowa w powołanym wyżej przepisie jest terminem ustawowym, a terminy takie nie mogą być przez przewodniczącego przedłużane ani skracane.

Wobec brzmienia przedstawionej regulacji prawnej i niesprecyzowania przez skarżącego – mimo upływu wyznaczonego terminu i zawartego w wezwaniu pouczenia – pisma z dnia 3 października 2014 r., uznać należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zasadnie pozostawił bez rozpoznania pismo skarżącego.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowił jak w sentencji.