Postanowienie NSA z 7 marca 2019 r., I OZ 201/19

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 7 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2019 r., sygn. akt VIII SA/Wa 920/18 o odrzuceniu skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2018 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia postanawia: oddalić zażalenie

Skład

sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 11 stycznia 2019 r., sygn. akt VIII SA/Wa 920/18, odrzucił skargę R.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w [...] z dnia [...] października 2018 r. w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zaskarżona decyzja została doręczona w trybie art. 43 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 - dalej zwana jako "K.p.a."), tj. dorosłemu domownikowi w miejscu zamieszkania skarżącej w dniu 26 października 2018 r. Jednocześnie Sąd zwrócił uwagę, że doręczenie pisma w sposób wskazany w art. 43 K.p.a. stwarza domniemanie doręczenia pisma adresatowi, a datą doręczenia jest dzień odebrania pisma przez dorosłego domownika, a nie dzień faktycznego przekazania pisma adresatowi. Zatem termin do wniesienia skargi upływał z dniem 26 listopada 2018 r. Skargę natomiast skarżąca złożyła (nadała) w dniu 29 listopada 2018 r. Tym samym skarga została złożona z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. Z tych też względów, w ocenie Sądu, skargę należało odrzucić.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca, wnosząc o jego uchylenie. W zażaleniu podniosła, że Sąd błędnie przyjął, iż zaskarżona decyzja została jej doręczona w dniu 26 października 2018 r. Faktyczne doręczenie orzeczenia miało miejsce w dniu 29 października 2018 r., co wynika z komputerowego systemu doręczeń Poczty Polskiej.

Przy piśmie z dnia 5 lutego 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] przekazało duplikat zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji, z którego wynika, że sporna decyzja została odebrana przez dorosłego domownika w dniu 29 października 2018 r.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Za zasadne należy uznać stwierdzenie przez Sąd pierwszej instancji, że skarżąca uchybiła terminowi do wniesienia skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia.

Z akt administracyjnych wynika, że zaskarżona decyzja z dnia [...] października 2018 r. została doręczona w trybie art. 43 K.p.a. dorosłemu domownikowi skarżącej w dniu 29 października 2018 r., co bezsprzecznie wynika z dołączonego do akt sprawy duplikatu zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji. Zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi przez skarżącą rozpoczął swój bieg w dniu 30 października 2018 r. i upłynął z dniem 28 listopada 2018 r. Tym samym skarga nadana w placówce pocztowej w dniu 29 listopada 2018 r. niewątpliwie została wniesiona z uchybieniem terminu.

Skoro zatem skarga została wniesiona z uchybieniem terminu wynikającego z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej jako "P.p.s.a."), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był do jej odrzucenia. W myśl bowiem art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przepis ten ma charakter bezwzględnie obowiązujący i nie daje sądowi administracyjnemu jakiegokolwiek zakresu uznaniowości co do podjęcia rozstrzygnięcia o odrzuceniu skargi. Powyższe oznacza, że wydane przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozstrzygnięcie jest prawidłowe.

Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.