Postanowienie NSA z 12 stycznia 2017 r., I OZ 2014/16

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 12 stycznia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 września 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 699/16 odrzucające skargę P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia [...] postanawia:

Skład

Sędzia NSA Jolanta Rudnicka przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 15 września 2016 r., I SAB/Wa 699/16, odrzucił skargę P. S. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia [...].

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Z kolei w myśl art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W przedmiotowej sprawie skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych ww. skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanego egzemplarza skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. "w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia o nr [...]". Wezwanie to nie zostało przez skarżącego prawidłowo wykonane. Skarżący nie nadesłał wniesionej skargi we wskazanym powyżej przedmiocie, lecz skargę dotyczącą bezczynności tego organu w rozpoznaniu wniosku o udostępnienie uwierzytelnionej kopii akt sprawy nr [...], wskazując w piśmie z dnia 5 sierpnia 2016 r., że nie wie o jaką dokładnie sprawę chodzi, z jakiego dnia jest skarga. Z uwagi na fakt, że skarżący prawidłowo nie wykonał wezwania Sądu do uzupełniania braków formalnych skargi, Sąd I Instancji skargę tę odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł P. S. domagając się jego uchylenia i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna zawierać podpis strony, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W odniesieniu do skargi ustawa przewiduje skutek odrzucenia w sytuacji nieuzupełnienia w terminie wskazanych w wezwaniu do usunięcia braków formalnych (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.).

Z akt niniejszej sprawy jednoznacznie wynika, że skarżący nie uzupełnił prawidłowo braków formalnych skargi w wyznaczonym przez Sąd terminie, wynikającym z zarządzenia z dnia 18 lipca 2016 r., którym strona została zobowiązana do podpisania skargi. W wezwaniu z dnia 1 sierpnia 2016 r. stanowiącym wykonanie powyższego zarządzenia strona została prawidłowo pouczona, że nieuzupełnienie braków formalnych skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o stwierdzenie nieważności orzeczenia [...] w terminie siedmiu dni skutkować będzie jej odrzuceniem (k-7 akt sąd.). W wyznaczonym terminie skarżący nie wykonał prawidłowo wezwania Sądu I instancji. Dnia 17 sierpnia 2016 r. do Sądu wpłynęło jedynie pismo skarżącego z dnia 5 sierpnia 2016 r. (k-11 akt sąd.), przy którym nadesłał podpisany egzemplarz skargi na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie uwierzytelnionej kopii akt sprawy nr [...]. Przesłana skarga nie dotyczyła jednak niniejszej sprawy, w której skarżący wezwany został do uzupełnienia braków formalnych skargi, lecz dotyczyła innej sprawy. Tym samym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z nieuzupełnienia braków formalnych skargi w zakreślonym w wezwaniu terminie.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.