Postanowienie NSA z 31 maja 2022 r., I OZ 203/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 31 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 lutego 2022 r. sygn. akt III SA/Gd 155/21

Sprawa

w sprawie ze skargi A.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 14 września 2020 r. nr SKO Gd/2641/20 w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki postanawia odrzucić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Mirosław Wincenciak przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 11 lutego 2022 r. sygn. akt III SA/Gd 155/21 odrzucił zażalenie A.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 23 listopada 2021 r. sygn. akt III SA/Gd 155/21 o odrzuceniu skargi kasacyjnej A.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 lipca 2021 r. sygn. akt III SA/Gd 155/21 w sprawie ze skargi A.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 14 września 2020 r. nr SKO Gd/2641/20 w przedmiocie sprostowania oczywistej omyłki.

W uzasadnieniu postanowienia podał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku postanowieniem z dnia 23 listopada 2021 r. odrzucił skargę kasacyjną A.M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 lipca 2021 r. (karty nr 73-74).

Na powyższe postanowienie skarżący wniósł zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 21 grudnia 2021 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia, poprzez podpisanie zażalenia oraz jego odpisu, ewentualnie przez nadesłanie dwóch podpisanych egzemplarzy zażalenia. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 12 stycznia 2022 r. (karta nr 96).

Skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w uzasadnieniu powołanego na wstępie postanowienia podał, że stosownie do treści art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej w skrócie "p.p.s.a."), do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2. W świetle art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia zostało doręczone skarżącemu w dniu 12 stycznia 2022 r., tymczasem nie uzupełnił on braków wniesionego zażalenia w terminie, tj. do dnia 19 stycznia 2022 r. W tej sytuacji Sąd, na podstawie art. 178 w zw.u z art. 197 § 2 p.p.s.a., odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne.

Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia A.M. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wyraził niezadowolenie z zajętego przez Sąd pierwszej instancji stanowiska i wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia, zarzucając naruszenie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.

Zarządzeniem z dnia 11 marca 2022 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni pod rygorem jego odrzucenia, poprzez podpisanie zażalenia oraz jego odpisu, ewentualnie nadesłanie podpisanego zażalenia i jego podpisanego odpisu. Wezwanie to doręczono skarżącemu w dniu 31 marca 2022 r. (karta nr 130).

Skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie – jako niedopuszczalne – podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 194 § 3 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym. Odesłanie do wymogów określonych dla pisma w postępowaniu sądowym oznacza konieczność spełnienia przez pismo będące zażaleniem warunków ogólnych przewidzianych dla wszystkich pism strony. Każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a.). W świetle art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpis i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Stosownie natomiast do treści art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie 7 dni – w przypadku zażalenia pod rygorem jego odrzucenia, wynikającym z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, wniesione przez skarżącego zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji z dnia 11 lutego 2022 r. oraz jego odpis zawierały braki formalne, ponieważ skarżący nie podpisał zarówno zażalenia, jak i jego odpisu. W związku z tym prawidłowo wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, w terminie 7 dni, pouczając go jednocześnie o skutkach procesowych niewykonania wezwania w terminie. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych zażalenia zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 31 marca 2022 r., a zatem termin do wykonania wezwania upłynął w dniu 7 kwietnia 2022 r. Skarżący nie uzupełnił braków formalnych zażalenia, co w konsekwencji obligowało Naczelny Sąd Administracyjny do jego odrzucenia.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł, jak w postanowieniu.