Postanowienie NSA z 9 kwietnia 2008 r., I OZ 233/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 9 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. A. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 stycznia 2008 r. sygn. akt III SA/Kr 997/07 wzywające do uiszczenia wpisu należnego od skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. S. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu p o s t a n a w i a: uchylić zaskarżone zarządzenie

Skład

Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska

Uzasadnienie

Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Krakowie zarządzeniem z dnia 4 stycznia 2008 r. sygn. akt III SA/Kr 997/07 wezwał W. A. do uiszczenia wpisu sądowego należnego od wniesionej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. S. z dnia [...] nr [...], w przedmiocie zwrotu opłaty za kartę pojazdu. Wysokość wpisu określono na kwotę 100 zł powołując się na § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).

W. A. złożył zażalenie na to zarządzenie wnosząc o jego uchylenie. Skarżący wskazał, że żądanie uiszczenia opłaty jest bardzo niesprawiedliwe, ponieważ stroną, która zawiniła w tym względzie i notorycznie uchyla się od zwrotu bezprawnie pobranych opłat jest Starostwo Powiatowe w N. T.. Zatem jeśli wymagane jest uiszczenie wpisu to powinien to uczynić właśnie ten organ.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie, jednak z innych względów niż wskazane w jego uzasadnieniu.

Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a.") skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi.

W sytuacji zaś, gdy skarga zostanie złożona bezpośrednio do sądu, Sąd powinien pouczyć stronę o wymogu zawartym w powołanym wyżej przepisie, ewentualnie przesłać ją do organu, którego decyzja jest przedmiotem zaskarżenia.

Z akt niniejszej sprawy wynika natomiast, że W. A. wniósł skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w N. S. z dnia [...] bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w piśmie z dnia 15 listopada 2007 r. Wprawdzie wymienione pismo stanowiło uzupełnienie wniesionej uprzednio za pośrednictwem Organu skargi z dnia 30 sierpnia 2007 r., jednakże wówczas strona kwestionowała jedynie decyzje Starosty N., zaś decyzję Kolegium zaskarżyła dopiero w piśmie z dnia 15 listopada 2007 r., wniesionym bezpośrednio do Sądu.

W związku z powyższym zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu od w/w skargi należy uznać za przedwczesne. W pierwszej kolejności bowiem Sąd winien przesłać wymienioną skargę do organu i dopiero po uzyskaniu całości akt sprawy wraz ze skargą i odpowiedzią na skargę, nadać sprawie dalszy bieg.

Podkreślenia przy tym wymaga, iż w pierwszej kolejności Sąd ma obowiązek zbadać, czy skarga spełnia określone w ustawie wymogi formalne. W przypadku zaś, gdy Sąd po dokonaniu wstępnej kontroli uzna, że skarga podlega odrzuceniu, stosownie do art. 222 P.p.s.a. nie wzywa do uiszczenia wpisu od tej skargi.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 w związku z art. 198 i 197 P.p.s.a., orzekł jak wyżej.