Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 19 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Go 819/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę T. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia (...) sierpnia 2009 r., w przedmiocie zasiłku celowego na ekonomiczne usamodzielnienie.
Skarżący zwrócił się do Sądu z wnioskiem o rozstrzygnięcie wątpliwości co do treści wskazanego wyżej wyroku.
Postanowieniem z dnia 12 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odmówił T. C. rozstrzygnięcia wątpliwości co do treści wyroku z dnia 19 listopada 2009 r. Postanowienie to wraz z pouczeniem o terminie i sposobie jego zaskarżenia zostało doręczone skarżącemu w dniu 18 stycznia 2010 r.
Na to postanowienie w dniu 21 stycznia 2010 r. (data stempla pocztowego) T. C. złożył zażalenie, adresując je bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zażalenie to wpłynęło do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 25 stycznia 2010 r.
Pismem z dnia 27 stycznia 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym 28 stycznia 2010 r.) Wydział Informacji Sądowej Naczelnego Sądu Administracyjnego przekazał do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim według właściwości zażalenie T. C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 12 stycznia 2010 r.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 lutego 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił zażalenie T. C. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 12 stycznia 2010 r. wskazując, że zostało złożone po terminie.
Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie siedmiodniowy termin do skutecznego zaskarżenia postanowienia z dnia 12 stycznia 2010 r., upływał w dniu 25 stycznia 2010 r. Natomiast T. C. przedmiotowe zażalenie nadał w urzędzie pocztowym w dniu 21 stycznia 2010 r., jednakże adresując je bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zamiast, jak wskazano w pouczeniu do zaskarżonego postanowienia, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim.
Sąd podkreślił, że zażalenie, tak samo jak skarga kasacyjna, błędnie skierowane do Naczelnego Sądu Administracyjnego, wywołuje skutki prawne tylko wówczas, gdy sąd ten przekaże je właściwemu sądowi tj. wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu, przed upływem terminu do złożenia togo środka odwoławczego. Wtedy decydującą datą jest data nadania w urzędzie pocztowym zażalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny do wojewódzkiego sądu administracyjnego, w przeciwnym razie przyjmuje się, iż zażalenie złożone zostało z uchybieniem terminu do jego wniesienia, skutkując jego odrzuceniem.
Na to postanowienie T. C. złożył zażalenie, w którym wskazał, że według przepisów Kodeksu postępowania cywilnego terminem złożenia pisma jest termin złożenia go w placówce pocztowej i tak też – jego zdaniem – należy liczyć terminy w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Ponadto skarżący podniósł kwestie związane z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 19 listopada 2009 r., wskazując, że się z nim nie zgadza.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zażalenie na postanowienie sądu pierwszej instancji wnosi się za pośrednictwem tego sądu w terminie siedmiu dni, od doręczenia stronie odpisu postanowienia. Brzmienie tego przepisu oznacza, że termin do wniesienia zażalenia jest terminem ustawowym, a jego uchybienie powoduje odrzucenie zażalenia przez sąd.
W niniejszej sprawie z jej akt wynika, iż Sąd pierwszej instancji należycie pouczył skarżącego o sposobie i terminie wniesienia zażalenia. Natomiast zażalenie zostało złożone bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. T. C. otrzymał odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 12 stycznia 2010 r. w dniu 18 stycznia 2010 r., zatem, jak słusznie wskazał Sąd pierwszej instancji, siedmiodniowy termin do złożenia zażalenia upłynął w dniu 25 stycznia 2010 r. Natomiast zażalenie takie zostało wniesione co prawda w dniu 21 stycznia 2010 r. (data stempla pocztowego na kopercie), jednakże zostało zaadresowane bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W takiej sytuacji termin jest zachowany jedynie w przypadku, gdy tenże Sąd prześle zażalenie do właściwego sądu wojewódzkiego przed upływem terminu do wniesienia zażalenia. W niniejszej natomiast sprawie do biura podawczego Naczelnego Sądu Administracyjnego przedmiotowe zażalenie wpłynęło w dniu 25 stycznia 2010 r. (a więc w ostatnim – 7 dniu zakreślonym dla jego skutecznego wniesienia), zaś Sąd ten przesłał według właściwości to zażalenie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim w dniu 28 stycznia 2010 r. (data stempla pocztowego).
Tym samym uznać należy, że Sąd pierwszej instancji nie naruszył przepisu art. 178 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucając przedmiotowe zażalenie, jako wniesione po terminie.
Naczelny Sąd Administracyjny pragnie w tym miejscu podkreślić, że kontroli instancyjnej w niniejszej sprawie podlegała tylko i wyłącznie prawidłowość wydania postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 24 lutego 2010 r., zatem pozostałe kwestie podniesione w zażaleniu nie mogły być przedmiotem rozpoznania w niniejszym postanowieniu.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.