Postanowienie NSA z 16 marca 2016 r., I OZ 244/16

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 16 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 1603/14 o odrzuceniu zażalenia E. L. i J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 22 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Gl 1603/14

Sprawa

w sprawie ze skargi E. L. i J. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia z mocy prawa trwałego zarządu nieruchomości przeznaczonej pod realizację inwestycji drogowej postanawia oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Maciej Dybowski przewodniczący

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 stycznia 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 1603/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie E. L. i J. L. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 22 czerwca 2015 r. II SA/Gl 1603/14 w sprawie ze skargi E. L. i J. L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia z mocy prawa trwałego zarządu nieruchomości przeznaczonej pod realizację inwestycji drogowej.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z 26 stycznia 2015 r. II SA/Gl 1603/14 (dalej postanowienie z 6 stycznia 2015 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę E. L., J. L. i J. L. na decyzję z [...] lipca 2013 r. nr [...] Wojewody [...] w przedmiocie ustanowienia z mocy prawa trwałego zarządu nieruchomości przeznaczonej pod realizację inwestycji drogowej.

Od postanowienia z 26 stycznia 2015 r. E. L. i J. L. (dalej skarżący) wnieśli osobistą skargę kasacyjną, którą postanowieniem z 11 maja 2015 r. II SA/Gl 1603/14 Sąd I instancji odrzucił jako niedopuszczalną.

Postanowieniem z dnia 22 czerwca 2015 r. II SA/Gl 1603/14 (dalej postanowienie z 22 czerwca 2015 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił osobiste zażalenie skarżących na postanowienie z 11 maja 2015 r.

W piśmie z dnia 5 lipca 2015 r. skarżący zawarli zażalenie na postanowienie z 22 czerwca 2015 r. o odrzuceniu zażalenia.

Zarządzeniem z 14 lipca 2015 r. II SA/Gl 1603/14 (dalej zarządzenie z 14 lipca 2015 r.) na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej ppsa), stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) Zastępca Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach wezwał E. L. i J. L. do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego w kwocie 100 zł od zażalenia na z 22 czerwca 2015 r.

Na zarządzenie z 14 lipca 2015 r. skarżący wnieśli zażalenie.

Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 24 września 2015 r. I OZ 1185/15 oddalił to zażalenie.

Pismem z dnia 14 października 2015 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 7 października 2015 r. II SA/Gl 1603/14, wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia w terminie 7 dni, wskazując, że wezwanie jest wykonaniem prawomocnego zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 14 lipca 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia z 5 lipca 2015 r. i nie służy na nie żaden środek zaskarżenia. Wezwanie doręczono skarżącym dnia 2 listopada 2015 r.

Skarżący nie uiścili w terminie wymaganego wpisu, wnieśli natomiast pismem z dnia 8 listopada 2015 r. zażalenie na zarządzenie z 7 października 2015 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 18 stycznia 2016 r. odrzucił powyższe zażalenie z uwagi na nieuiszczenie w terminie wpisu sądowego od zażalenia. Sąd wskazał, że zażalenie podlega wpisowi, którego wysokość w niniejszej sprawie została określona zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193). Wyjaśnił, że w myśl art. 220 § 3 ppsa zażalenie, od którego mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Na podstawie art. 227 § 1 ppsa na zarządzenie przewodniczącego wydziału w przedmiocie kosztów sądowych, jeżeli strona nie składa środka odwoławczego co do istoty sprawy, przysługuje zażalenie. W niniejszej sprawie skarżący skorzystali z takiego uprawnienia, wnosząc zażalenie na zarządzenie z 14 lipca 2015 r. o wezwaniu do uiszczenia solidarnie wpisu od zażalenia na postanowienie z 22 czerwca 2015 r. Postanowieniem z 24 września 2015 r. I OZ 1185/15 Naczelny Sąd Administracyjny przedmiotowe zażalenie oddalił. Powtórne zaskarżenie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu jest niedopuszczalne, wobec czego pismo skarżących z 8 listopada 2015 r., stanowiące zażalenie na ponowne wezwanie do uiszczenia solidarnie wpisu, pozostawiono w aktach bez nadawania mu biegu. Mimo prawidłowego wezwania do uiszczenia wpisu wraz z pouczeniem o skutkach prawnych niedokonania powyższego, skarżący nie uiścili przedmiotowego wpisu od zażalenia z 5 lipca 2015 r., co skutkowało odrzuceniem zażalenia (art. 220 § 3 ppsa; k. 235, 237-238 akt sądowych).

Pismem z dnia 8 lutego 2016 r. J. L. złożył zażalenie na powyższe postanowienie Sądu z 18 stycznia 2016 r. (k. 253-270 akt sądowych).

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa).

Zaskarżone postanowienie jest prawidłowe. Przypomnieć należy, że na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 14 lipca 2015 r. II SA/Gl 1603/14 (wzywające do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od zażalenia) E. L. i J. L. złożyli zażalenie, które to zażalenie Naczelny Sąd Administracyjny oddalił postanowieniem z 24 września 2015 r. I OZ 1185/15. W związku z tym, zarządzenie z dnia 14 lipca 2015 r. stało się prawomocne i dlatego w oparciu o art. 6 ppsa, który stanowi, że sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań, skarżący działający bez pomocy profesjonalnego pełnomocnika, zostali wezwani do wykonania zarządzenia z 14 lipca 2015 r. Wezwanie to zawierało prawidłowe pouczenie, że nieuiszczenie wpisu w terminie 7 dni będzie skutkować odrzuceniem zażalenia.

Zasadnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z 18 stycznia 2016 r., zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, odrzucił zażalenie skarżących (art. 220 § 3 ppsa), bowiem zażalenie na wezwanie przewodniczącego wydziału do wykonania prawomocnego zarządzenia, nie przysługuje (art. 194 § 1 w zw. z art. 198 ppsa).

Argumenty podniesione w obszernym zażaleniu z 8 lutego 2016 r., jako niedotyczące postanowienia z 18 stycznia 2016 r., nie były relewantne.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ppsa, oddalił zażalenie.