Postanowienie NSA z 7 lutego 2024 r., I OZ 25/24

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 7 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia E.W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 4 grudnia 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 1688/23 o odrzuceniu skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi E.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia [...] sierpnia 2023 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie dodatku węglowego postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Piotr Przybysz przewodniczący

Uzasadnienie

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 10 października 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 1688/23 skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z [...] sierpnia 2023 r. nr [...] poprzez podanie numeru PESEL skarżącego w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi.

Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych została doręczona skarżącemu 6 listopada 2023 r. W zakreślonym terminie (tj. do 13 listopada 2023 r.) braki formalne skargi nie zostały uzupełnione.

Zaskarżonym postanowieniem z 4 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę.

W piśmie z 27 lutego 2023 r., które zostało uznane za zażalenie na powyższe postanowienie, skarżący wniósł o ponowne rozpatrzenie jego skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Niewątpliwie wywiedziona na gruncie niniejszej sprawy skarga była dotknięta brakami formalnymi. Brak wskazania numeru PESEL skarżącego wymagał więc wszczęcia procedury naprawczej na mocy art. 49 § 1 w zw. art. 46 § 2 pkt 1 lit. b ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."). Jak bowiem stanowi art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., pierwsze pismo strony w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Natomiast w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Pomimo skutecznego doręczenia skarżącemu przesyłki zawierającej wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz pouczenie o skutkach ich nieusunięcia, skarżący w zakreślonym siedmiodniowym terminie nie wskazał numeru PESEL.

W tym stanie rzeczy skarga podlegała odrzuceniu, o czym Sąd I instancji zasadnie orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Przedstawiona w zażaleniu argumentacja nie zmierzała w istocie do zakwestionowania zaskarżonego postanowienia, lecz podważenia rozstrzygnięcia podjętego przez organ administracyjny. Twierdzenia skarżącego wykraczały tym samym poza ramy postępowania zażaleniowego, którego celem jest wyłącznie kontrola prawidłowości postanowienia o odrzuceniu skargi na skutek nieuzupełnienia braków formalnych i z tego względu nie podlegały one ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego.

W konsekwencji zażalenie podlegało oddaleniu na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.