Postanowienie NSA z 8 kwietnia 2011 r., I OZ 255/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 8 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 4 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Łd 1032/10 o przyznaniu Barbarze Miśkiewicz prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata

Sprawa

w sprawie ze skargi B.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2010 roku nr [...] w przedmiocie ustalenia miesięcznej opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Borowiec przewodniczący, sprawozdawca

Uzasadnienie

B.M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargą na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia miesięcznej opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 13 grudnia 2010 r. sygn. akt II SA/Łd 1032/10 ww. skargą oddalił.

W związku z powyższym, B.M. pismem z dnia 24 stycznia 2011 r. wniosła o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. Podała, iż gospodarstwo domowe prowadzi samodzielnie, a jej jedynym dochodem jest emerytura w wysokości 1100 złotych, zaś jej zadłużenie wynosi ok. 2000 złotych, bowiem spłaca mieszkanie własnościowe (49,12 m kw.). Wskazała także, iż nie posiada przedmiotów wartościowych ani nieruchomości.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 4 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Łd 1032/10 przyznał B.M. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata.

W uzasadnieniu postanowienia stwierdził, że sytuacja majątkowa, rodzinna i osobista B.M., sprawującej funkcję opiekuna prawnego dla S.R., przebywającego w domu pomocy społecznej jest tego rodzaju, że nie jest ona w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny i z tych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. -zwanej dalej P.p.s.a.) przyznał jej prawo pomocy w zakresie częściowym, poprzez ustanowienie adwokata.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła do Naczelnego Sądu Administracyjnego B.M., w którym zarzuciła, że nie przyznano jej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 243 § 1 zd. 1 P.p.s.a. prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. W myśl art. 245 prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym (§ 1). Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 2). Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (§ 3).

Analiza powołanych przepisów prowadzi do wniosku, że o zakresie rozpoznawanego prawa pomocy tj. czy dotyczy ono prawa pomocy w zakresie całkowitym, czy częściowym decyduje wnioskodawca, określając zakres swojego żądania w treści złożonego w tej sprawie wniosku.

Z treści wniosku B.M. wynika, że wniosła ona o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym jedynie ustanowienie adwokata (karta 19 – akt sądowych). Oznacza, to że Sąd pierwszej instancji przyznając jej prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata, złożony w tej sprawie wniosek uwzględnił w pełnym zakresie.

Wyjaśnić należy, że Sąd pierwszej instancji nie mógł samodzielnie rozszerzyć żądania skarżącej w zakresie prawa pomocy. Jeżeli natomiast w ocenie skarżącej jej sytuacja jest tego rodzaju, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, to może w tym celu złożyć stosowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.