Postanowienie NSA z 21 marca 2019 r., I OZ 255/19

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 21 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 grudnia 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 861/18 odrzucającego zażalenie M. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 sierpnia 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 861/18

Sprawa

w sprawie ze skargi M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Teresa Zyglewska przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 12 grudnia 2018 r. sygn. akt III SA/Kr 861/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie M. L. (skarżącego) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 sierpnia 2018 r., sygn. akt III SA/Kr 861/18 odrzucające skargę.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wyjaśnił, że zgodnie z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – dalej "p.p.s.a." - do zażalenie należy załączyć odpowiednią ilość odpisów celem przesłania ich pozostałym stronom. Do zażalenia w niniejszej sprawie skarżący nie załączył odpisów w związku z czym został on wezwany do uzupełnienia dostrzeżonego braku formalnego. Powyższy brak nie został przez niego uzupełniony co stosownie do treści art. 178 p.p.s.a. skutkowało odrzuceniem zażalenia.

Na powyższe rozstrzygniecie zażalenie złożył skarżący wnosząc o "stwierdzenie nieważności postanowienia z dnia 12 grudnia 2018 r.", natomiast w treści zażalenia podniósł, że "strona skarżąca nie składała zażalenia, więc nie mogła także uchybić warunkom formalnym złożenia zażalenia".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie jest zasadne.

Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strona zobowiązana jest dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. W myśl zaś art. 194 § 3 p.p.s.a. zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia.

Skarżący w przedmiotowej sprawie złożył w terminie otwartym do złożenia zażalenia pismo z dnia [...] października 2018 r., w którym wnosi o stwierdzenie nieważności postanowienia z dnia 14 września 2018 r. Analizując treść zażalenia oraz z uwagi na wniesie pisma w ww. terminie, słusznie Sąd I instancji uznał je za zażalenie, a skoro tak to stosownie do art. 47 § 1 w zw. z art. 194 § 3 p.p.s.a. do pisma takiego należało załączyć odpisy dla pozostałych stron postępowania.

Zgodnie z treścią art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W niniejszej sprawie wezwanie takie zostało skarżącemu doręczone [...] listopada 2018 r., a zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanych w nim braków upłynął bezskutecznie [...] listopada 2018 r.

Wskazać należy, że niedołączenie przez skarżącego wymaganej liczby odpisów zażalenia, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym zażalenia, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 194 § 3 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie zażaleniu prawidłowego biegu i powodującym jego odrzucenie na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.

Słusznie zatem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie skarżącego w niniejszej sprawie.

Na marginesie podnieść należy, że niezależnie jednak od tego czy wskazane pismo w przekonaniu skarżącego stanowi zażalenie czy też nie, wszystkie składane do Sądu pisma winny czynić spełniać warunki określone w art. 47 p.p.s.a.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.