Postanowienie NSA z 23 czerwca 2022 r., I OZ 256/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 23 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 kwietnia 2022 r., sygn. akt III SA/Gd 179/22 o odrzuceniu skargi [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w formie świadczenia z pomocy społecznej postanawia:

Skład

sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska przewodniczący, sprawozdawca

Sentencja

oddalić zażalenie

Uzasadnienie

Postanowieniem z 22 kwietnia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, ze zm., dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w formie świadczenia z pomocy społecznej - z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi. W motywach postanowienia odrzucającego skargę, Sąd pierwszej instancji wskazał, że skoro skarżąca, pomimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi (wskazania numeru PESEL) i prawidłowego pouczenia o skutkach ich nieusunięcia w wyznaczonym terminie, nie wykonała zarządzenia Sądu, to skargę należało odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca wskazała, że nie mogła odpowiedzieć na wezwanie z dnia 22 lutego 2022 r. bo pismo to zagubiło się, teraz otrzymała ponownie i zaraz odpowiada.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329), dalej jako: p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. pismo procesowe strony, oprócz wymogów określonych w art. 46 § 1 p.p.s.a., powinno zawierać - gdy jest pierwszym pismem w sprawie - także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Brak wskazania numeru PESEL strony skarżącej stanowi brak formalny skargi. Stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

Z przywołanych przepisów ustawy procesowej jednoznacznie wynika, że po wpłynięciu skargi, obowiązkiem Sądu jest zbadać, czy spełnia ona wszystkie wymogi formalne. Pierwsze pismo procesowe strony składane do Sądu powinno zawierać numer PESEL, jest to jednak brak formalny podlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 § 1 p.p.s.a., którego nieuzupełnienie, w zakreślonym przez Sąd terminie, skutkuje odrzuceniem skargi w trybie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Takim brakiem formalnym jest między innymi brak wskazanego numeru PESEL.

Zauważyć należy, że pismo stanowiące wezwanie do nadesłania numeru PESEL zostało wysłane na adres podany w skardze i skutecznie doręczone skarżącej w dniu 22 lutego 2022 r. (potwierdzenie odbioru podpisane osobiście przez skarżącą [...] – k. 13 akt sądowych). Nie zasługuje zatem na uwzględnienie argument, że ‘pismo się zagubiło’ skoro zostało przez skarżącą osobiście odebrane. Dbałość o własne sprawy należy do każdego składającego pismo do sądu.

Trafnie zatem przyjął Sąd pierwszej instancji, że powyższy brak, nie uzupełniony na wezwanie Sądu, stanowił przesłankę do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd zobligowany jest odrzucić skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Tym samym zażalenie uznać należy za nieskuteczne.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.