Uzasadnienie
Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 19 listopada 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1805/07 wezwał M. i M. K. solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 6.996 zł należnego od wniesionej skargi na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] Nr [...], w przedmiocie wywłaszczenia i odszkodowania.
W zarządzeniu tym powołano się na art. 220 § 1 i 3 w związku z art. 214 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r., Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej "P.p.s.a."). oraz na § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
M. i M. K. złożyli zażalenie na to zarządzenie podnosząc, że ze względu na sytuację rodzinną oraz obciążenia finansowe, tak wysoka kwota wpisu zamyka stronom praktycznie drogę do wykorzystania drogi sądowej dla rozpatrzenia sprawy. W uzasadnieniu zażalenia strony podniosły argumenty dotyczące ich sytuacji materialnej i rodzinnej.
Prawomocnym postanowieniem z dnia 21 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił stronom przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie ma usprawiedliwionej podstawy.
Przede wszystkim należy zaznaczyć, iż stosownie do art. 199 P.p.s.a., strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Oznacza to, że strona jest obowiązana ponosić koszty spowodowane swoim działaniem, w tym uiszczać należne opłaty sądowe. Zgodnie zaś z art. 230 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2 tego przepisu). Zgodnie zaś z art. 231 P.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne.
Zatem niewątpliwie wniesiona w niniejszej sprawie przez M. i M. K. skarga na decyzję Ministra Budownictwa jest pismem wszczynającym postępowanie sądowoadministracyjne, i podlega obowiązkowi wpisu. Zważywszy zaś, że przedmiotem sprawy jest decyzja obejmująca również swoim zakresem wysokość odszkodowania za nieruchomość w kwocie [...] zł, a więc należność pieniężna, zastosowanie znajdował powołany w zaskarżonym zarządzeniu § 1 pkt 4 wymienionego rozporządzenia Rad Ministrów określający wysokość wpisu stosunkowego. Zgodnie z tym przepisem wpis stosunkowy, tj zależący od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem, wynosi 1% wartości przedmiotu zaskarżenia (w sprawach dotyczących należności powyżej 100 tyś. zł), nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł. Stąd trafnie przyjęto w zarządzeniu, że wpis ma charakter stosunkowy i w niniejszej sprawie wynosi 6.996 zł.
Ustosunkowując się natomiast do argumentów zażalenia dotyczących trudnej sytuacji majątkowej, należy zaznaczyć, że mogą być one brane pod uwagę jedynie przy rozpoznawaniu wniosku o przyznanie prawa pomocy, co też miało miejsce w niniejszej sprawie. Bowiem, jak wskazano wyżej, Sąd I instancji prawomocnym postanowieniem odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych.
Stosownie zaś do art. 200 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w razie uwzględnienia skargi przez sąd I instancji, przysługuje skarżącemu od organu, który wydał zaskarżony akt lub podjął zaskarżoną czynność albo dopuścił się bezczynności, zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw.
W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 i 198 P.p.s.a., orzekł jak wyżej.