Postanowienie NSA z 22 kwietnia 2010 r., I OZ 265/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 22 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 541/10 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi M. K. o wymierzenie Prezydentowi Miasta Stołecznego Warszawy grzywny za niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 sierpnia 2009 r. sygn. akt I SAB/Wa 89/09 p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Jolanta Rajewska

Uzasadnienie

Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 24 marca 2010 r. sygn. akt I SA/Wa 541/10 wezwał M. K. do uiszczenia wpisu sądowego, w kwocie 200 zł, należnego od wniesionej przez niego skargi o wymierzenie Prezydentowi Miasta Stołecznego Warszawy grzywny za niewykonanie wyroku tegoż Sądu z dnia 29 marca 2007 r. sygn. akt I SAB/Wa 89/09.

W zarządzeniu jako podstawę prawną powołano art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Ponadto wskazano sposób oraz termin do uiszczenia wymaganego wpisu.

M. K. złożył, na podstawie art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie na powyższe zarządzenie, wnosząc o jego uchylenie w całości i zwrot z urzędu nienależnie pobranej części kwoty wpisu sądowego, bowiem jego zdaniem powołany § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi przewiduje wpis w wysokości 100 zł a nie 200 zł, do którego zapłacenia został wezwany.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Wysokości wpisów od pism wszczynających postępowanie takich jak: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania zostały uregulowane w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.) i zależą od precyzyjnego określenia przedmiotu zaskarżenia.

Powołany w zaskarżonym zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie § 2 ust. 6 rozporządzenia, stanowi, iż w sprawach skarg niewymienionych w ust. 1-5 wpis stały wynosi 200 zł, a nie 100 zł jak podnosi skarżący w zażaleniu.

W niniejszej sprawie skargę M. K. dotyczącą wniosku o wymierzenie organowi, tj. Prezydentowi Miasta Stołecznego Warszawy grzywny z tytułu niewykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 marca 2007 r. sygn. akt I SAB/Wa 89/09, na podstawie art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) dalej ustawa P.p.s.a., Sąd I instancji prawidłowo zakwalifikował jako skargę niewymienioną w ust. 1-5. Powołane rozporządzenie nie zawiera bowiem odrębnej regulacji w kwestii wysokości wpisu w sprawach o niewykonanie wyroku wraz z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny.

Należy przy tym zwrócić uwagę, iż sprawy o niewykonanie wyroku sądu z wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny nie można jednocześnie utożsamiać ze skargą na bezczynność organu, która stosownie do unormowania zawartego w § 2 ust. 1 pkt 6 ww. rozporządzenia, podlega wpisowi w wysokości 100 zł, bowiem uprawnienie określone w art. 154 ustawy P.p.s.a. nie wyłącza możliwości złożenia skargi na bezczynność przewidzianej w art. 3 § 2 pkt 8 w odniesieniu do aktów i czynności określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 ustawy P.p.s.a. (por. J.P Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2004, s. 226).

Skoro zatem przedmiotowej skargi nie można uznać za skargę na bezczynność organu, zasadnie Przewodniczący wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. art. 198 i art. 197 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.