Postanowienie NSA z 20 kwietnia 2011 r., I OZ 276/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 20 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.Sz. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 grudnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Po 267/09 o odrzuceniu zażalenia B.D. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 września 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 267/09 o odmowie wstrzymania wykonania postanowienia Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] marca 2009 r. nr [...]

Sprawa

w sprawie ze skargi A.Sz. na postanowienia Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] marca 2009 r. [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Borowiec przewodniczący, sprawozdawca

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 15 września 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 267/09 odmówił wstrzymania wykonania postanowienia Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] marca 2009r. nr [...] w sprawie ze skargi A.Sz. na postanowienia Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania.

Pismem z dnia 5 października 2009 r. zażalenie na powyższe postanowienie wniosła B.D. – uczestnik postępowania sądowego w tej sprawie.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu pismem z dnia 12 sierpnia 2010 r. wezwał B.D. do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie 47 odpisów zażalenia w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem jego odrzucenia (wezwanie doręczono w dniu 17 sierpnia 2010 r. - karta nr 752 akt sądowych). Po ponownym ustaleniu kręgu uczestników postępowania sądowego w niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu pismem z dnia 24 listopada 2010 r. wezwał B.D. do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie 20 odpisów zażalenia w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem jego odrzucenia. Z akt sprawy wynika, że ww. wezwanie zostało doręczone B.D. w dniu 29 listopada 2010 r. (karta nr 812 – akt sądowych), lecz wezwana omawianych braków formalnych zażalenia nie uzupełniła.

W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 21 grudnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Po 267/09 zażalenie B.D. odrzucił.

W uzasadnieniu postanowienia odwołując się do treści art. 194 § 3 w zw. z art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej P.p.s.a.) stwierdził, że zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a obowiązkiem strony wnoszącej zażalenia jest załączenia odpisów tego pisma w ilości pozwalającej na doręczenie go wszystkim stronom postępowania. Wskazał, że skoro B.D. pomimo wezwania braków formalnych zażalenia nie uzupełniła, to na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. podlegało ono odrzuceniu.

Powyższe postanowienie stało się przedmiotem zażalenia A.Sz. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wnosząc o jego uchylenie zarzuciła, iż Sąd pierwszej instancji nie rozpoznał zasadności zażalenia na postanowienie Sądu o odmowie wstrzymania wykonywania postanowienia Wojewody Wielkopolskiego z dnia 6 marca 2009r. nr SN.III-5.77241-1/09 w oparciu o art. 61 § 3 P.p.s.a., lecz skupił się na braku odpowiedniej ilości odpisów zażalenia. W tym zakresie autor zażalenia podał, że z uwagi na śmierć I.B. oraz R.S. nie jest możliwe określenie kręgu podmiotów, którym odpisy zażalenia należy doręczyć.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 47 § 1 w związku z art. 194 § 3 P.p.s.a. do zażalenia należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych.

Wyjaśnić należy, że o braku formalnym zażalenia z powodu niedołączenia odpisu zażalenia można mówić wówczas, gdy strona składając zażalenie nie dołączyła odpowiedniej liczby odpisów zażalenia i z tego względu zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu. Stosownie do treści art. 49 § 1 w związku z art. 178 oraz 197 § 2 P.p.s.a. jeżeli zażalenie nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia. Niewykonanie wezwania w zakresie nadesłania określonej liczby odpisów zażalenia uniemożliwia nadanie zażaleniu prawidłowego biegu. A zatem jeżeli strona nie uzupełniła braków formalnych zażalenia w zakreślonym terminie poprzez nadesłanie odpowiedniej ilości jego odpisów, to Sąd na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a. obowiązany jest zażalenie odrzucić (por. postanowienie NSA z dnia 20 stycznia 2010 r. sygn. akt II OZ 1199/09 - Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych).

W rozpoznawanej sprawie pismem z dnia 12 sierpnia 2010 r. wezwano B.D. do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie 47 odpisów zażalenia w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem jego odrzucenia. Wezwanie to nie zostało wykonane. Co więcej po ponownym ustaleniu kręgu uczestników postępowania sądowego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu pismem z dnia 24 listopada 2010 r. wezwał B.D. do usunięcia braków formalnych zażalenia przez nadesłanie 20 odpisów zażalenia w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia zażalenia. Z akt sprawy wynika, że wezwanie zostało doręczone B.D. w dniu 29 listopada 2010 r. (karta nr 812 – akt sądowych), lecz pomimo upływu zakreślonego terminu żądanych odpisów zażalenia nie nadesłano. W tej sytuacji Sąd pierwszej instancji zasadnie uznał, że zażalenie, którego braków formalnych strona w terminie nie uzupełniła podlegało odrzuceniu.

Odnosząc się do wątpliwości autora zażalenia dotyczących określenia następców prawnych I.B. oraz R.S. należy zauważyć, że Sąd pierwszej instancji krąg podmiotów uczestniczących w niniejszym postępowaniu ustalił w oparciu o znajdujące się w aktach sprawy dokumenty źródłowe (karta nr 220 i 221 oraz karta nr 782 – akt sądowych).

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 193 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.