Postanowienie NSA z 28 marca 2019 r., I OZ 280/19

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 28 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 grudnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 2359/18 o odrzuceniu skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy postanawia:

Skład

sędzia NSA Czesława Nowak-Kolczyńska przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 5 grudnia 2018 r. sygn. akt VII SA/Wa 2359/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. S. (dalej powoływanego jako skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatrzymania prawa jazdy.

Na podstawie dokonanych w toku postępowania ustaleń Sąd I instancji stwierdził, że wniesiona w sprawie skarga dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] o zatrzymaniu skarżącemu prawa jazdy na okres trzech miesięcy. Kwestionowaną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 20 grudnia 2016 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. Trzydziestodniowy termin do wniesienia przedmiotowej skargi upływał zatem w dniu 19 stycznia 2017 r. Tymczasem skarga nadana została przez skarżącego w urzędzie pocztowym w dniu 7 lipca 2018 r., a następnie przesłana została przez Sąd do właściwego organu w dniu 19 października 2018 r. Mając to na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, ze zm.; dalej określanej jako p.p.s.a.) odrzucił skargę jako wniesioną z uchybieniem przewidzianego dla tej czynności terminu.

Zażalenie na to postanowienie wniósł skarżący, reprezentowany przez pełnomocnika J. S., domagając się jego uchylenia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z treścią art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd odrzuca natomiast skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.

W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego została, jak wynika z akt administracyjnych, doręczona skarżącemu w dniu 20 grudnia 2016 r. (odbiór korespondencji pokwitowała matka skarżącego J. S.). Tym samym termin do wniesienia skargi upływał z dniem 19 stycznia 2017 r.

Wyjaśnić należy, że w stanie prawnym obowiązującym w rozpoznawanej sprawie w orzecznictwie sądowoadministracyjnym ukształtowany został pogląd, że miarodajna dla zachowania terminu do wniesienia skargi z art. 53 § 1 p.p.s.a. jest data nadania skargi do organu właściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a. W sytuacji wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ przekazuje sprawę właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje w takim wypadku data nadania skargi przez sąd lub organ na adres właściwego organu (tak postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 października 2017 r., sygn. akt II GZ 742/17, LEX nr 2369832). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie słusznie zatem stwierdził, że skoro termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 19 stycznia 2017 r., a skargę przekazał do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], jako organu właściwego w sprawie, w dniu 19 października 2018 r. to wniesienie skargi nastąpiło z uchybieniem trzydziestodniowego terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Zaznaczyć przy tym należy, że termin trzydziestodniowy przewidziany na wniesienie skargi jest terminem ustawowym, a tym samym nie może być on ani skrócony ani wydłużony. Strona może ubiegać się jedynie o przywrócenie takiego terminu.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.