Postanowienie NSA z 30 kwietnia 2020 r., I OZ 288/20

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 30 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 10 stycznia 2020 r., sygn. akt II SA/Gl 1598/19 o odrzuceniu skargi K. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie rozgraniczenia postanawia:

Skład

Sędzia NSA Wiesław Morys przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie. 2

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę K. K. na sprecyzowaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], z uwagi na wniesienie jej z uchybieniem terminu wskazanego w art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej: P.p.s.a.

Jak podał w jego motywach Sąd I instancji zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...] września 2019 r. Wobec tego 30-dniowy termin do złożenia skargi do sądu, liczony od tej daty, zakończył swój bieg w dniu [...] października 2019 r. (poniedziałek). Skarżący został w decyzji prawidłowo pouczony o terminie i trybie wniesienia skargi. Mimo tego skarga została wniesiona w dniu [...] listopada 2019 r. (data stempla pocztowego), a więc z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności procesowej. Z uwagi na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., skargę tę odrzucił.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł K. K., postulując jego uchylenie. Powołał się na błędny adres Kolegium, za pośrednictwem którego wysłał skargę w terminie ([...] października 2019 r.), jaki to adres podał dokonując tej czynności. Błąd ten naprawił niezwłocznie wysyłając skargę na poprawny adres.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw.

Zgodnie z art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego składa się w terminie trzydziestu dni od daty doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z art. 54 § 1 tej ustawy wynika, że skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Skargę wniesioną po upływie terminu sąd odrzuca (art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a.). Z powołanych wyżej przepisów wynika, że strona skarżąca jest zobowiązana wnieść skargę za pośrednictwem organu, którego działanie jest jej przedmiotem, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia. Pierwszym dniem biegu terminu jest dzień następny po doręczeniu, zaś przypadające w czasie jego biegu dni wolne od pracy nie podlegają odliczeniu. Jak trafnie ustalił Sąd I instancji, zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu [...] września 2019 r. Zatem 30-dniowy termin przewidziany na wniesienie skargi, jak prawidłowo wskazał Sąd I instancji upłynął w dniu [...] października 2019 r. (poniedziałek). Zaznaczyć należy, że termin ten jest terminem ustawowym i sąd nie jest uprawniony do modyfikacji jego długości. W zaistniałej sytuacji, skoro przekroczenie terminu nastąpiło, bowiem skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu [...] listopada 2019 r. (data stempla pocztowego), Wojewódzki Sąd Administracyjny miał obowiązek uwzględnić z urzędu jego upływ i z tej przyczyny odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Skarżący zresztą tych ustaleń nie kwestionuje, a dowodzi swego błędu w nadaniu skargi. Wszak ta okoliczność może jedynie uzasadniać wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji niniejszego postanowienia.

----------------------- 3