Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 29 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 739/23 odrzucił - z uwagi na wniesienie po terminie - skargę [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 14 lutego 2023 r., nr SKO.PSŚ/41.5/315/2023/2769/ w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
Zażalenie na postanowienie z dnia 29 maja 2023 r. złożyła [...], zarzucając naruszenie przepisów postępowania, a to art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 53 § 1 p.p.s.a. - w stopniu mogącym mieć istotny wpływ na wynik sprawy przez niewłaściwe ich zastosowanie - bezpodstawne odrzucenie skargi wskutek rzekomego uchybienia terminowi do jej wniesienia, w sytuacji gdy Skarżąca nie uchybiła terminowi - doręczono jej skutecznie ww. decyzję dopiero dnia 10 marca 2023 r., a uprzednie doręczenie było bezskuteczne, jako wysłane omyłkowo przez organ na adres podmiotu nie będącego pełnomocnikiem Skarżącej w dacie wydania i doręczenia ww. decyzji.
Wniesiono o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodu z dokumentów, tj.: zawiadomienia o wypowiedzeniu pełnomocnictwa z dnia 1 sierpnia 2022 r. wraz z dowodem jego nadania oraz wydrukiem ze strony emonitoring.poczta-pl; pisma adwokata [...] z dnia 28 lutego 2023 r., notatki z dnia 23 marca 2023 r., postanowienia SKO w Katowicach z dnia 6 kwietnia 2023 r. o sprostowaniu nazwiska pełnomocnika skarżącej (nadesłano postanowienie z 6 marca 2023 r.) wraz z decyzją z dnia 14 lutego 2023 r. oraz z kopertą i wydrukiem ze strony - wszystkie na okoliczność ich treści.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Trafny jest bowiem zarzut bezpodstawnego odrzucenia skargi.
Zgodnie z art. 185 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259, dalej: p.p.s.a.) Naczelny Sąd Administracyjny w razie uwzględnienia skargi kasacyjnej uchyla zaskarżone orzeczenie w całości lub w części i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania sądowi, który wydał orzeczenie, a gdyby sąd ten nie mógł rozpoznać jej w innym składzie innemu sądowi. W myśl art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 156 § 1 p.p.s.a. Sąd może z urzędu sprostować w postanowieniu niedokładności, błędy pisarskie albo rachunkowe lub inne oczywiste omyłki. Sprostowanie może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (§ 2). Jeżeli sprawa toczy się przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, Sąd ten może z urzędu sprostować wyrok pierwszej instancji (§ 3).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 29 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 739/23 odrzucił skargę [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 14 lutego 2023 r., nr SKO.PSŚ/41.5/315/2023/2769/ - w uzasadnieniu wskazując, że zaskarżona decyzja została doręczona do rąk pełnomocnika w dniu 21 lutego 2023, zatem termin do wniesienia skargi upływał w dniu 23 marca 2023 r., zaś skargę złożono w dniu 7 kwietnia 2023 r., czyli z uchybieniem terminu.
W świetle zarzutu zażalenia kwestią sporną jest zatem data i podmiot, któremu doręczono zaskarżoną decyzję.
Z załączonych do zażalenia dokumentów wynika, że adwokat [...], któremu w dniu 21 lutego 2023 r. doręczono zaskarżoną decyzję - w dniu 1 sierpnia 2022 r. powiadomił SKO w Katowicach o wypowiedzeniu mu pełnomocnictwa przez skarżącą z dniem 29 lipca 2022 r. Nadto, z dołączonego również do zażalenia postanowienia SKO w Katowicach z dnia 6 marca 2023 r. o sprostowaniu nazwiska pełnomocnika skarżącej, któremu doręczono zaskarżoną decyzję - wynika, że organ dokonał nieprawidłowego doręczenia w wyniku własnej pomyłki, którą następnie naprawił. Tym samym, zgodzić się należy z argumentacją zażalenia, że doręczenie zaskarżonej decyzji właściwemu pełnomocnikowi - r.pr. [...] - w dniu 10 marca 2023 r. było właściwym doręczeniem, od którego należało liczyć termin do wniesienia skargi.
Konsekwentnie uznać należy, że skarga wniesiona w dniu 7 kwietnia 2023 r. jest skargą wniesioną w terminie.
Tym samym postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 29 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Gl 739/23 o odrzuceniu skargi było wadliwe i podlegało uchyleniu.
W konsekwencji zażalenie uznać należało za usprawiedliwione.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. postanowił jak w pkt II sentencji.
Oczywistą omyłkę w dacie zaskarżonej decyzji sprostowano na podstawie art. 156 § 1 i 3 p.p.s.a., czyli jak pkt I postanowienia.