Postanowienie NSA z 10 maja 2007 r., I OZ 329/07

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 10 maja 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 marca 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1256/06 oddalające wniosek o uchylenie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 listopada 2006 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 11 maja 2006 r., nr [...] w przedmiocie zabezpieczenia danych osobowych postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Ludwik Żukowski przewodniczący

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 29 stycznia 2007 r. S. P. wniósł o "uchylenie i zwrot opłaty sądowej w postaci wpisu od skargi", który potraktowany został przez Sąd jako wniosek o uchylenie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 listopada 2006 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi wniesionej na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 11 maja 2006 r. w przedmiocie zabezpieczenia danych osobowych.

Postanowieniem z dnia 2 marca 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 1256/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek skarżącego S. P. o uchylenie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 listopada 2006 r.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd stwierdził, że w świetle art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270, ze zm., zwanej dalej P.p.s.a.) nie nastąpiła zmiana okoliczności sprawy, zatem wniosek skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd za błędne uznał przekonanie skarżącego, że sprawa ze skargi na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych należy do spraw ze stosunku pracy w związku z tym, że decyzją tą organ rozstrzygnął sprawę w przedmiocie zgodności z prawem przetwarzania jego danych osobowych przez byłego pracodawcę. Zdaniem Sądu przedmiotowa sprawa dotyczy sprawy z zakresu danych osobowych, podlegającej wpisowi na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193). Powyższego nie zmienia okoliczność, że w postępowaniu, które toczyło się przed organem do spraw ochrony danych osobowych skarżący wnosił o zbadanie zgodności z prawem przetwarzania jego danych osobowych, jako pracownika.

Na powyższe postanowienie S. P. złożył zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. W treści zażalenia skarżący podniósł, że nie miał obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi, gdyż zaskarżył działanie organu w sprawie ze stosunku pracy. W ocenie skarżącego interpretacja art. 165 oraz art. 239 pkt 1 lit. d P.p.s.a. prowadzi do przekonania, że uiszczony przez niego wpis od skargi był nienależny i podlega zwrotowi, bowiem stosunek prawny zaistniały pomiędzy nim a Generalnym Inspektorem Ochrony Danych Osobowych i administratorem danych osobowych stanowi do tego podstawę.

W konkluzji zażalenia skarżący wniósł o zmianę zaskarżonego postanowienia poprzez uchylenie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 listopada 2006 r. i orzeczenie o zwrocie uiszczonego wpisu sądowego, ewentualnie o uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 239 pkt 1 lit. d P.p.s.a. nie mają obowiązku uiszczania kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych. Określenie "sprawa ze stosunku" oznacza, że chodzi o sprawę, której przedmiot wyznacza określony stosunek prawny, którego źródłem są przepisy prawa regulujące treść oraz strony tego stosunku prawnego. Sprawą ze stosunku pracy lub stosunku służbowego jest sprawa, której przedmiot ma swą podstawę w stosunku pracy lub stosunku służbowym. Powołany przepis dotyczy zatem spraw, w których przedmiotem zaskarżonego działania lub bezczynności organu administracji publicznej jest określone rozstrzygnięcie, które wynika ze stosunku pracy lub stosunku służbowego albo którego podstawą jest stosunek pracy lub stosunek służbowy skarżącego (zob. S. Babiarz, B. Dauter, M. Niezgódka – Medek "Koszty postępowania w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych" LexisNexis, 2007 r.).

Stwierdzić zatem należy, że w przedmiotowej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawidłowo uznał, że skarżący nie jest zwolniony od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 pkt 1 lit. d P.p.s.a. Sprawa, której dotyczy skarga S. P. wniesiona na decyzję Generalnego Inspektora Ochrony Danych Osobowych z dnia 11 maja 2006 r. w przedmiocie zabezpieczenia danych osobowych nie jest bowiem sprawą z zakresu stosunków pracy, gdyż dotyczy sprawy z zakresu danych osobowych.

Mając powyższe na względzie, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 9 listopada 2006 r., sygn. akt II SA/Wa 1256/06 na podstawie art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a. i stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi prawidłowo wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia.

Przepis art. 165 P.p.s.a. warunkuje i uzależnia możliwość uchylenia bądź zmiany postanowień niekończących postępowanie w sprawie od zmiany okoliczności sprawy, tj. zmianę okoliczności faktycznych jakie sąd przyjął za przesłankę rozstrzygnięcia, jak i zmianę okoliczności prawnych, które uzasadniałyby wydanie postanowienia odmiennej treści niż to, które zostało wcześniej wydane. Zgodnie z treścią art. 167 P.p.s.a. przepisy rozdziału 10 powołanej ustawy (orzeczenia sądowe) stosuje się odpowiednio do zarządzeń przewodniczącego. Skoro w niniejszej sprawie nie nastąpiła zmiana okoliczności sprawy przewidziana w art. 165 w zw. z art. 167 P.p.s.a. Sąd Wojewódzki zasadnie w zaskarżonym postanowieniu oddalił wniosek skarżącego o uchylenie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 listopada 2006 r.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.