Postanowienie NSA z 12 maja 2010 r., I OZ 335/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 12 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 stycznia 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 719/09 oddalające wniosek przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych

Sprawa

w sprawie ze skargi A. Z. na postanowienie Ministra Gospodarki z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Ewa Dzbeńska przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 27 stycznia 2010 r., sygn. akt IV SA/Wa 719/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił wniosek A. Z. o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że prawomocnym postanowieniem z dnia 3 września 2009 r. odmówiono skarżącej przyznania prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych.

W dniu 30 października 2009 r. skarżąca złożyła kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy wskazując podobnie jak w formularzu z dnia 1 czerwca 2009 r., że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem i małoletnią córką. Wnioskodawczyni i jej mąż w dalszym ciągu uzyskują stałe dochody z tytułu umowy o pracę oraz z najmu lokalu w łącznej wysokości ok. 15.760 zł brutto miesięcznie (10.800 zł netto). Wnioskodawczyni potwierdziła, iż w dalszym ciągu jest właścicielką trzech mieszkań o powierzchni: [...]m2, [...]m2 i [...]m2.

Do wniosku skarżąca dołączyła zestawienie stałych przychodów i wydatków, w którym wykazała, iż uzyskiwane dochody służą w całości na pokrycie stałych wydatków. Do wydatków tych strona zaliczyła wydatki ponoszone na: zakup benzyny, utrzymanie trzech mieszkań, spłatę kredytu bankowego zaciągniętego na zakup mieszkania, spłatę trzech rodzinnych pożyczek na zakup wyposażenia mieszkania oraz na bieżące wydatki związane z prowadzeniem spraw administracyjnych, sądowych i prokuratorskich, polisy ubezpieczeniowe członków rodziny, przedszkole oraz opiekunkę dla córki oraz leki dla członków rodziny. Według oświadczenia strony, po spłacie ww. zobowiązań, miesięcznie na utrzymanie czterech osób (tj. trzyosobowej rodziny skarżącej oraz opiekunki do dziecka) pozostaje kwota ok. 2.627 zł (657 zł miesięcznie na jedną osobę).

W załączniku nr 2 do wniosku skarżąca podniosła, że toczące się od wielu lat postępowania sądowe w sprawie reprywatyzacji cegielni J. K. w B. wyczerpały zasoby finansowe jej rodziny, zaś wysokie bieżące koszty utrzymania prowadzonego przez nią gospodarstwa domowego sprawiają, że jednorazowe uiszczenie wpisu wiązać się będzie z wyraźnym uszczerbkiem dla podstawowej egzystencji rodziny.

Oddalając wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych Sąd I instancji stwierdził, że wniosek skarżącej z dnia 30 października 2009 r. był kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Pierwszy wniosek o przyznanie prawa pomocy został prawomocnie oddalony. Strona w kolejnym wniosku wskazała na stan dochodów, który nie uległ zmianie w stosunku do poprzedniego, a zatem w ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek podlegał oddaleniu.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła A. Z. W uzasadnieniu wnosząc zażalenie wskazała, że odmowa przyznania prawa pomocy pozbawia ją faktycznej możliwości wniesienia skargi. Nie ma ona bowiem możliwości zgromadzić jakichkolwiek środków na prowadzenie spraw.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie jest zasadne.

Zgodnie z art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako P.p.s.a., postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Jak przyjęto w orzecznictwie, po wydaniu postanowienia niekończącego postępowania w sprawie zgłoszony ponownie wniosek dotyczący tej samej kwestii podlega rozpoznaniu, jednak w razie niestwierdzenia zmiany okoliczności - podlega oddaleniu.

W świetle powyższego należy wskazać, że z akt sprawy wynika, iż wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych był już przedmiotem oceny Sądu. Postanowieniem z dnia 3 września 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy w w/w zakresie, a Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 6 października 2009 r., sygn. akt I OZ 928/09 oddalił zażalenie na to postanowienie.

Analiza obu wniosków o przyznanie prawa pomocy złożonych przez skarżącą (z dnia 1 czerwca 2009 r. i z dnia 30 października 2009 r.) wskazuje, iż okoliczności niniejszej sprawy nie uległy zmianie. Tym samym, skoro przesłanki przyznania skarżącej prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych były już raz oceniane i zarówno Sąd I instancji, jak i Naczelny Sąd Administracyjny uznały, iż wniosek skarżącej w tym zakresie nie zasługuje na uwzględnienie to należy uznać, iż brak jest przesłanek do zmiany stanowiska i zastosowania trybu określonego w art. 165 P.p.s.a.

Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.