Postanowienie NSA z 13 maja 2011 r., I OZ 337/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 13 maja 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. H. na zarządzenie sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 11 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SA/Op 410/10 pozostawiające wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania

Sprawa

w sprawie ze skargi S. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] kwietnia 2010 r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na zakup żywności postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Anna Lech przewodniczący

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 lutego 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił skargę S. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] kwietnia 2010 r., Nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego na zakup żywności.

Pismem z dnia 10 lutego 2011 r. S. H. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy. W wykonaniu zarządzenia Sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 10 marca 2011 r., wezwano skarżącą do nadesłania wniosku na urzędowym formularzu PPF w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania tegoż wezwania – pod rygorem pozostawienia wniosku o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. Do wezwania załączono stosowny wniosek. Odbiór wezwania został pokwitowany przez skarżącą w dniu 14 marca 2011 r. własnoręcznym podpisem, zaś wniosek na formularzu PPF skarżąca złożyła w dniu 22 marca 2011 r. (data stempla pocztowego).

Zarządzeniem z dnia 11 kwietnia 2011r., sygn. akt II SA/Op 4110/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu pozostawił wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania, wskazując, że został on złożony po terminie.

Sąd podkreślił, że każdorazowo złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF jest warunkiem bezwzględnym do jego rozpoznania, tak więc nie ma znaczenia, iż skarżąca na wcześniejszym etapie postępowania sądowego już składała wniosek o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF. Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) nie przewidują bowiem możliwości zwolnienia strony z obowiązku złożenia urzędowego druku w sytuacji, gdy zwraca się ona z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.

Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie siedmiodniowy termin do złożenia wniosku na druku PPF upływał w dniu 21 marca 2011 r., zaś skarżąca czynności tej dokonała w dniu 22 marca 2011 r. (data stempla pocztowego), a więc po terminie.

Na to zarządzenie skarżąca złożyła zażalenie, z którego wynika, że nie zgadza się z zapadłym rozstrzygnięciem.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

zgodnie z art. 252 § 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek o przyznanie prawa pomocy składa się na urzędowym formularzu według ustalonego wzoru. Wzór wniosku został określony w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r., w sprawie określenia wzoru i sposobu udostępniania urzędowego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz sposobu dokumentowania stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego wnioskodawcy (Dz. U. Nr 227, poz. 2245).

Jeżeli wniosek o przyznanie prawa pomocy nie został złożony na urzędowym formularzu, przesyła się go stronie w celu wypełnienia (§ 2 ust. 3 powołanego rozporządzenia).

Natomiast w myśl art. 49 § 1 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.

Stosownie zaś do treści art. 257 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek o przyznanie prawa pomocy, który nie został złożony na urzędowym formularzu lub którego braków strona nie uzupełniła w zakreślonym terminie, pozostawia się bez rozpoznania.

W rozpoznawanej sprawie, w wykonaniu zarządzenia Sędziego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu wezwano skarżącą do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu PPF – w terminie siedmiu dni – pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Formularz, o którym mowa, Sąd przesłał w załączeniu.

Wezwanie Sądu wraz z załączonym formularzem PPF, doręczono skarżącej w dniu 14 marca 2011r., zatem termin do złożenia tego formularza upływał w dniu 21 marca 2011 r., zaś skarżąca uczyniła to w dniu 22 marca 2011 r., a więc po terminie.

Wobec tego uznać należy, że zasadnie Sąd pierwszej instancji pozostawił wniosek skarżącej bez rozpoznania – na mocy art. 257 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Oznacza to, że zaskarżone zarządzenie nie narusza przepisów obowiązującego prawa.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił, jak w sentencji.