Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z 14 listopada 2018 r. sygn. akt II SA/Po 906/18 odrzucił skargę Miasta [...] (dalej: "skarżąca") na decyzję Wojewody [...] z [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w zwrotu nieruchomości.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarga skarżącej z 17 września 2018 r. nie odpowiadała warunkom z art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 3 i art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302, dalej: "P.p.s.a."), jak również zawierała braki formalne, tj. nie dołączono do niej dokumentu pełnomocnictwa oraz wymaganej ilości odpisów skargi. Dlatego też pełnomocnik skarżącej został wezwany do uzupełnienia ww. braków skargi w terminie 7 dni. Termin do wykonania tej czynności upływał 2 listopada 2018 r. We wskazanym terminie powyższe braki skargi nie zostały uzupełnione – odpis pełnomocnictwa oraz 1 odpis skargi złożono bowiem dopiero 6 listopada 2018 r. W tym stanie rzeczy, wobec nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Sąd uznał, że skarga podlegała odrzuceniu.
W zażaleniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego pełnomocnik skarżącej wniósł o uchylenie powyższego postanowienia w całości.
Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 3 i art. 47 § 1 P.p.s.a., przez stwierdzenie, iż w niniejszej sprawie nie został zachowany siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi. Pełnomocnik podniósł, że z dokumentów uzyskanych w kancelarii Miasta [...] wynika, że braki formalne zostały złożone i wysłane przez Kancelarię 31 października 2018 r. Do zażalenia załączył wydruk komputerowy zawierający obieg korespondencji odnoszący się do ww. wysyłki.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do art. 49 § 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku stwierdzenia braków formalnych skargi przepisem szczególnym w stosunku do regulacji art. 49 § 1 P.p.s.a. jest art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., który stanowi, że gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę.
Zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. W sytuacji, gdy strona skarżąca jest reprezentowana przez pełnomocnika, to zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a. przy pierwszej czynności procesowej dołącza on do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Powyższy obowiązek potwierdza art. 46 § 3 P.p.s.a., z którego wynika, że pełnomocnik wnoszący pismo dołącza do niego pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego z uwagi, iż w niniejszej sprawie do skargi nie została dołączona wystarczająca liczba jej odpisów dla uczestników postępowania, jak również nie zostało dołączone pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej, Sąd I instancji prawidłowo wezwał pełnomocnika skarżącej do uzupełnienia ww. braków formalnych, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej 25 października 2018 r., jednak ten w przepisanym terminie, tj. do 2 listopada 2018 r. nie nadesłał do Sądu wymaganych odpisów skargi, jak i stosownego pełnomocnictwa. Uzupełnienie braków formalnych skargi nastąpiło dopiero po wyznaczonym terminie. Dlatego też zgodzić należy się ze stanowiskiem zawartym w zaskarżonym postanowieniu, że złożona w przedmiotowej sprawie skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 P.p.s.a.
Odnosząc się do argumentacji zawartej w zażaleniu podnieść należy, że z nadesłanego wydruku komputerowego zawierającego obieg korespondencji wynika, że 31 października 2018 r. została złożona w kancelarii Miasta [...] przesyłka zawierająca braki formalne skargi. Tego samego dnia został także zmieniony sposób przesłania przesyłki do Sądu I instancji z "Poczty" na "Gońca". Natomiast 5 listopada 2016 r. wysłano przedmiotową przesyłkę do Sądu za pośrednictwem "Gońca". Z przesyłki zawierającej uzupełnienie braków formalnych skargi wynika natomiast, że została ona złożona w Biurze Podawczym Sądu dopiero 6 listopada 2018 r. Wbrew zatem stanowisku pełnomocnika skarżącej nie można uznać, że uzupełnienie braków formalnych skargi nastąpiło 31 października 2018 r. Złożenie pisma w kancelarii Miasta [...] nie może bowiem świadczyć o dochowaniu terminu do uzupełnienia przedmiotowych braków formalnych.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.