Postanowienie NSA z 13 maja 2010 r., I OZ 341/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 13 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 19 marca 2010 r. sygn. akt II SO/Op 3/09 o odrzuceniu zażalenia skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 października 2009 r. sygn. akt II SO/Op 3/09

Sprawa

w sprawie ze skargi M. B. na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpatrzenia skargi na uchwałę Rady Powiatu postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Barbara Adamiak przewodniczący

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 19 marca 2010 r. sygn. akt II SO/Op 3/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił zażalenie skarżącego na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 5 października 2009 r., sygn. akt II SO/Op 3/09 oddalające wniosek skarżącego o wyłączenie od rozpoznawania sprawy sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji wskazał, że w związku z wniesionym przez skarżącego zażaleniem na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 5 października 2009 r. – w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego wydziału II w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu z dnia 11 lutego 2010 r. skarżący wezwany został do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł (słownie: sto) w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie przesłane zostało na adres wskazany przez skarżącego. Ze względu na nieobecność skarżącego pod wskazanym adresem oraz brak doręczenia zastępczego, w dniu 16 lutego 2010 r. przesyłka zawierająca wezwanie została złożona w Urzędzie Pocztowym, a informacja o tym umieszczona w skrzynce oddawczej. Pomimo informacji, skarżący nie odebrał przesyłki. Jej ponowne awizowanie nastąpiło w dniu 24 lutego 2010 r. Dnia 4 marca 2010 r. przesyłka pocztowa została przesłana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z adnotacją, że nie została podjęta w terminie.

Sąd I instancji stwierdził, że skierowane do skarżącego wezwanie do uiszczenia wpisu zostało prawidłowo doręczone w dniu 2 marca 2010 r., tj. z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu na jaki przesyłka, w przypadku braku doręczenia właściwego bądź zastępczego, została złożona w Urzędzie Pocztowym. W konsekwencji Sąd uznał, że termin do wykonania obowiązku uiszczenia wpisu od zażalenia, wynoszący 7 dni, upłynął z dniem 9 marca 2010 r.

Zażalenie na postanowienie wniósł skarżący wnosząc o jego uchylenie.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie art. 220 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) "§1 Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem §2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. §2 (...). §3 Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. §4 (...)".

Kwestią zasadniczą dla oceny prawidłowości zaskarżonego postanowienia jest ustalenie daty doręczenia skarżącemu zarządzenia Przewodniczącego wydziału w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Opolu o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie z dnia 5 października 2009 r., sygn. akt II SO/Op 3/09 oraz ustalenie czy w terminie 7 dniu od dnia tego doręczenia skarżący uiścił wpis.

Sąd I instancji w pełni prawidłowo przyjął, że doręczenie skarżącemu wyżej wymienionego zarządzenia nastąpiło w trybie art. 73 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Jak wynika z akt sprawy, w tym m.in. ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłki zawierającej zarządzenie z dnia 11 lutego 2010 r., przesyłka ta została dwukrotnie awizowana i nie została odebrana w terminie czternastu dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej. Sąd I instancji zasadnie przyjął, że skuteczne doręczenie przesyłki zostało dokonane z upływem ostatniego dnia okresu 14 dni, w jakim pismo pozostawało w placówce pocztowej oraz że w terminie 7 dni od tego doręczenia, tj. od dnia 2 marca 2009 r. skarżący nie uiścił wpisu.

W zażaleniu skarżący nie wskazał żadnych dowodów ani też twierdzeń przeczących powyższym okolicznościom, a zaskarżone postanowienie odpowiada prawu.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 §2 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.