Postanowienie NSA z 17 maja 2012 r., I OZ 341/12

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 17 maja 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 27 marca 2012 r., sygn. akt II SO/Op 17/11 oddalające wniosek o zmianę postanowienia z dnia 30 grudnia 2011 r. o odmowie przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu

Sprawa

w sprawie z wniosku T. K. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu od orzekania w sprawie o sygn. akt III SA/Wr 199/11 ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] stycznia 2011 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Ewa Dzbeńska przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 27 marca 2012 r., sygn. akt II SO/Op 17/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalił wniosek T. K. o zmianę postanowienia tego Sądu z dnia 30 grudnia 2011 r. o odmowie przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika z urzędu.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 30 grudnia 2011 r. oddalono wniosek strony o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.

Pismem z 13 marca 2012 r. T. K. złożył ponownie wniosek o przyznanie prawa pomocy w tym samym zakresie. We wniosku tym skarżący powołał się na okoliczności tożsame do przedstawionych we wniosku z 29 września 2011 r. o przyznanie prawa pomocy.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu oddalając wniosek o zmianę postanowienia z dnia 30 grudnia 2011 r. wskazał, że strona może domagać się – co do zasady – ponownie przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, po oddaleniu złożonego poprzednio wniosku, jeżeli powoła się na okoliczności zasadniczo zmienione lub inne niż te, którymi uzasadniała poprzedni wniosek.

Odmowa przyznania skarżącemu prawa pomocy uprzednio była związana z uchyleniem się przez wnioskodawcę od wykazania sytuacji materialnej. Zamiast tego złożył pismo zawierające szereg obraźliwych sformułowań, które zostały powtórzone w piśmie z 13 marca 2012 r. Ponadto z pozostałej części wniosku wynikają te same okoliczności faktyczne, które były przedmiotem oceny przy pierwszym wniosku o przyznanie prawa pomocy a zatem nie ma podstaw do jego uwzględnienia.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł T. K., domagając się jego uchylenia.

W uzasadnieniu wnoszący zażalenie podtrzymał wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie jest zasadne.

W pierwszej kolejności należy zauważyć, że sprawa z wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy została prawomocnie rozstrzygnięta postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 30 grudnia 2011 r. Postanowieniem tym odmówiono skarżącemu zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia radcy prawnego. Z uzasadnienia ww. orzeczenia wynika, że przyczyną odmowy przyznania prawa pomocy w żądanym zakresie było nieprzedłożenie dokumentów potwierdzających sytuację materialną strony oraz osiągane dochody, a w szczególności brak deklaracji podatkowych skarżącego i jego małżonki.

Wskazane wyżej prawomocne postanowienie Sądu I instancji należy do postanowień niekończących postępowania w sprawie, które mogą być uchylane lub zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne (art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej powoływanej jako "P.p.s.a."). Bez zmiany okoliczności sprawy sąd nie może jednak uchylić i zmienić takiego postanowienia. Przez zmianę okoliczności sprawy należy przy tym rozumieć wszelkie zmiany występujące zarówno w okolicznościach faktycznych sprawy, jak i w obowiązującym prawie. W przypadku postanowienia wydanego w zakresie prawa pomocy zmiana okoliczności sprawy musi być oceniana w kontekście przesłanek, które legły u podstaw postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy, a którego zmiany domaga się strona.

Domagając się ponownie przyznania prawa pomocy skarżący nie wskazał, że zaistniała jakakolwiek zmiana okoliczności, które w poprzednio prowadzonym postępowaniu skutkowały odmową zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu. T. K. w dalszym ciągu nie przedstawił dokumentów potwierdzających jego sytuację materialną i osiągane dochody, do których złożenia wzywał Sąd I instancji, a zatem brak było podstaw do zmiany postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 30 grudnia 2011 r.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.