Postanowienie NSA z 20 maja 2014 r., I OZ 385/14

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 20 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 845/13 odrzucające skargę kasacyjną

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 845/13

Skład

Sędzia NSA Joanna Banasiewicz

Sprawa

w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 24 marca 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 845/13, na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U z 2012r., poz. 270 ze zm. - dalej "p.p.s.a.") odrzucił skargę kasacyjną K. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 845/13 w sprawie ze skargi K. K. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd I instancji podał, że w myśl art. 141 § 2 p.p.s.a. w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyroku. Niezgłoszenie wniosku w terminie powoduje utratę prawa wniesienia skargi kasacyjnej. Skoro pełnomocnik skarżącej K. K. wniosła skargę kasacyjną bez uprzedniego wystąpienia do Sądu o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia zaskarżonego wyroku, to skargę kasacyjną K. K. należało uznać za niedopuszczalną i odrzucić.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła K. K. reprezentowana przez radcę prawnego wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia. Zarzuciła, że nie jest prawdziwe stwierdzenie Sądu, jakoby skarga kasacyjna została wniesiona bez uprzedniego wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Wskazano także, że nie zostało jeszcze zakończone postępowanie "w przedmiocie przywrócenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku".

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Elementem koniecznym do wszczęcia postępowania odwoławczego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym jest uzyskanie przez stronę kwestionującą orzeczenie Sądu I instancji, odpisu tego wyroku wraz z uzasadnieniem. Przepis art. 177 § 1 p.p.s.a. stanowi bowiem, że skargę kasacyjną wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W niniejszej sprawie skarżąca wprawdzie wniosek w powyższym przedmiocie złożyła ale dokonała tej czynności procesowej po terminie.

Nie ma jednak wpływu na rozstrzygnięcie akcentowana w zażaleniu okoliczność, że w dacie wydania zaskarżonego postanowienia pozostawało w toku postępowanie incydentalne wywołane zażaleniem skarżącej na postanowienie odmawiające sporządzenia uzasadnienia wyroku, albowiem ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uprawnienie do wniesienia skargi kasacyjnej wiąże z doręczeniem stronie uzasadnienia wyroku, a nie wnioskiem o jego sporządzenie. Ponadto, wbrew stanowisku skarżącej postępowanie w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku zostało zakończone zarządzeniem z dnia 14 lutego 2014 r. o pozostawieniu wniosku w powyższym przedmiocie bez rozpoznania, które nie zostało zaskarżone.

Skoro zapadły w sprawie wyrok Sądu I instancji nie został uzasadniony, a tym samym skarżąca nie dysponowała odpisem tego orzeczenia wraz z uzasadnieniem, to nie zaistniały okoliczności umożliwiające skuteczne wniesienie skargi kasacyjnej. Brak uzasadnienia wyroku stanowi bowiem inną przyczynę, o której mowa w art. 178 p.p.s.a., stanowiącą o niedopuszczalności skargi kasacyjnej uzasadniającą jej odrzucenie (por. postanowienie NSA z 30 października 2012 r., sygn. akt II GZ 373/12).

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, wobec braku podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia Sądu I instancji, w oparciu o art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.