Postanowienie NSA z 10 czerwca 2010 r., I OZ 404/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 10 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 23 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 1268/09 oddalające wniosek S. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienie adwokata oraz zwolnienie z kosztów sądowych

Sprawa

w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Joanna Banasiewicz przewodniczący

Uzasadnienie

W dniu 2 października 2009 r. A. J. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego.

Wobec tego, że A. J. zmarł w dniu 31 grudnia 2009 r., Sąd postanowieniem z dnia 12 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 1268/09 umorzył postępowanie sądowe, stwierdzając że przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do praw i obowiązków ściśle związanych z osobą zmarłego.

Pismem z dnia 22 marca 2010 r. S. J., brat skarżącego, który występował w sprawie jako jego pełnomocnik, złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Następnie, w formularzu PPF nadesłanym w dniu 23 marca 2010 r., wnioskodawca sprecyzował, że wnosi o prawo pomocy w zakresie całkowitym, poprzez ustanowienie adwokata do napisania skargi kasacyjnej od powyższego postanowienia oraz zwolnienie od kosztów sądowych.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 23 kwietnia 2010 r. oddalił na podstawie art. 243 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wniosek S. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym ustanowienie adwokata oraz zwolnienie z kosztów sądowych, wskazując że zgodnie z treścią art. 243 § 1 p.p.s.a. zdanie pierwsze, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Przy czym kluczowe znaczenia dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy ma pojęcie "strony".

Sąd stwierdził, że S. J., brat skarżącego i jego pełnomocnik nie był stroną postępowania sądowego. Również przedmiot niniejszego postępowania nie przeszedł poprzez dziedziczenie na brata zmarłego, gdyż prawo do świadczeń z zasiłku stałego mieści się w zakresie praw osobistych ściśle związanych z osobą zmarłego, które po śmierci osoby uprawnionej wygasają. W tej sytuacji, złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy przez brata zmarłego strony skarżącej jest niedopuszczalne.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł S. J. Podniósł, że A. J. nie otrzymał w porę potrzebnej pomocy i opieki ze strony Ośrodka Pomocy Społecznej w Dębnie, mimo że kierownik tego ośrodka wiedział o ciężkiej chorobie A. J., któremu pomagała siostra J..

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie może być uwzględnione.

Słusznie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał, że S. J., który nie był stroną postępowania sądowego w sprawie zainicjowanej skargą A.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego, nie mógł ubiegać się o przyznanie w tym postępowaniu prawa pomocy.

Przytoczone przez Sąd unormowanie zawarte w zdaniu pierwszym art. 243 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie pozostawia wątpliwości, że prawo pomocy może być przyznane jedynie stronie postępowania. Art. 32 tej ustawy jednoznacznie określa strony postępowania sądowoadministracyjnego.

W sprawie niniejszej prawa skarżącego A. J. związane były ściśle z osobą zmarłego w dniu 31 grudnia 2009 r. skarżącego i po jego śmierci nie przeszły na następców prawnych.

Ponadto art. 12 omawianej ustawy przewiduje, że: "Ilekroć w niniejszej ustawie jest mowa o stronie, rozumie się przez to również uczestnika postępowania". S. J. nie był uczestnikiem postępowania na prawach strony, o którym mowa w art. 33 § 1 ustawy, nie został też dopuszczony do udziału w sprawie na podstawie § 2 tego artykułu.

Wobec powyższego prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił wniosek o przyznanie prawa pomocy, a oceny tej nie mogły podważyć podnoszone w zażaleniu okoliczności dotyczące pomocy, jakiej rodzina udzieliła A. J. Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.