Postanowienie NSA z 29 września 2022 r., I OZ 433/22

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 29 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 listopada 2021 r., sygn. akt III SA/Kr 81/18 o odrzuceniu zażalenia

Sprawa

w sprawie ze skargi J.B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odrzucenia zarzutów złożonych do danych ewidencyjnych postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Zygmunt Zgierski przewodniczący

Uzasadnienie

Postanowieniem z 22 lipca 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenia J.B. z dnia:

1. 24 czerwca 2019 r. na postanowienie z dnia 5 czerwca 2019 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia na postanowienie z dnia 11 maja 2018 r. o odrzuceniu zażalenia,
2. 26 czerwca 2019 r. na postanowienie z dnia 5 czerwca 2019 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia na postanowienie z dnia 11 maja 2018 r. o odmowie uzupełnienia postanowienia,
3. 26 czerwca 2019 r. na postanowienie z dnia 5 czerwca 2019 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia na postanowienie z dnia 11 maja 2018 r. o odmowie uzupełnienia zarządzenia,
4. 25 czerwca 2019 r. na postanowienie z dnia 5 czerwca 2019 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia na postanowienie z dnia 24 sierpnia 2018 r. w przedmiocie oddalenia wniosku o uzupełnienie wyroku.

Na powyższe postanowienie, pismem z 24 sierpnia 2021 r. skarżący wniósł zażalenie.

Zarządzeniem z 13 września 2021 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia w terminie 7 dni braków formalnych powyższego zażalenia przez wskazanie czy domaga się uchylenia czy zmiany zaskarżonego postanowienia, przesłanie jednego odpisu zażalenia, które powinno być własnoręcznie przez skarżącego podpisane lub poświadczone za zgodność z oryginałem oraz uzupełnienie w tym samym terminie braku fiskalnego zażalenia przez opłacenie go wpisem sądowym w kwocie 100 zł.

Postanowieniem z 26 listopada 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił złożone zażalenie z uwagi na nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych i fiskalnego zażalenia.

Na powyższe postanowienie skarżący wywiódł zażalenie, w którym domagał się uchylenia zaskarżonego postanowienia.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: ppsa, od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (skargi, sprzeciwu od decyzji, skargi kasacyjnej, zażalenia oraz skargi o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Ponadto w myśl art. 220 § 1 ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. Zaznaczyć jednocześnie należy, że stosownie do treści art. 220 § 3 ppsa skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

Niezależnie od powyższego zgodnie z art. 47 § 1 ppsa do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Ponadto w myśl art. 194 § 3 ppsa zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Jednocześnie w myśl art. 49 § 1 ppsa, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

Mając powyższe na uwadze wskazać należy, że zażalenie skarżącego z 24 sierpnia 2021 r. nie zawierało wskazania czy skarżący domaga się zmiany czy uchylenia postanowienia oraz nie załączono do niego odpisów spełniających wymogi ustawowe (załączone do zażalenia odpisy zostały podpisane przez osobę niebędącą żalącym się ani osobą uprawnioną do poświadczenia pisma za zgodność z oryginałem). Skarżący, wnosząc zażalenie, nie uiścił również należnego wpisu sądowego od tego zażalenia. Zażalenie to nie zostało przy tym wniesione na postanowienie w przedmiocie kosztów postępowania, a zatem nie korzystało ze zwolnienia, o którym mowa w art. 227 § 2 ppsa, którą to okoliczność podnosił skarżący w zażaleniu na postanowienie z 26 listopada 2021 r. Oznacza to, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie prawidłowo wezwał skarżącego do uzupełnienia stwierdzonych braków formalnych i fiskalnego zażalenia. Wezwania dotyczące wspomnianych braków zawierały prawidłowe pouczenia o terminie uiszczenia wpisu i uzupełnienia braków oraz o skutkach niedochowania terminów i zostały doręczone skarżącemu 27 września 2021 r. W związku z powyższym termin do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych zażalenia upływał 4 października 2021 r. W terminie tym skarżący nie uiścił wpisu ani nie uzupełnił stwierdzonych braków formalnych.

Oznacza to, że w rozpoznawanej sprawie zaszły przesłanki do odrzucenia złożonego zażalenia na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 220 § 3 ppsa. W sytuacji takiej w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego brak było podstaw do uchylenia zaskarżonego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 26 listopada 2021 r.

W świetle powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w postanowieniu.