Uzasadnienie
Przewodniczący zarządzeniem z dnia 23 marca 2015 r.- na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej "P.p.s.a." - wezwał R. S. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł. od złożonej przez niego skargi na decyzję Uczelnianej Komisji Rekrutacyjnej Uniwersytetu [...] w K. z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...], w przedmiocie nieprzyjęcia na I rok studiów.
Jako podstawę wezwania wskazano § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).
R. S., w złożonym na powyższe zarządzenie zażaleniu, zakwestionował jego prawidłowość wskazując, że w niniejszym przypadku zastosowanie powinien odnajdować art. 239 ust. 1 lit. d P.p.s.a. Skoro bowiem Rektor jest przełożonym studentów to kontrolowana w niniejszym postępowaniu decyzja, w istocie dotyczy stosunku służbowego.
Wnoszący zażalenie podkreślił również, że skoro – na podstawia art. 240 P.p.s.a – organizacje społeczne, którymi mogą być również organizacje studenckie, są zwolnione od obowiązków uiszczenia wpisu, to takie prawo tym bardziej powinno przysługiwać studentowi.
R. S. zwrócił również uwagę na okoliczność, że w zaskarżonym zarządzeniu nie pouczono go wynikającej z treści art. 229 § 1 P.p.s.a. możliwości umorzenia, odroczenia lub rozłożenia na raty należności wynikających z tytułu kosztów sądowych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo (skargę), aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (§ 3).
Przewodniczący zastosował powyższe przepisy prawidłowo. Zgodnie bowiem z § 2 ust. 6 wyżej wskazanego rozporządzenia, wpis stały w sprawach nie wymienionych w ust. 1-5 ww. paragrafu wynosi 200 zł – czyli tyle, ile zostało określone w zaskarżonym zarządzeniu.
Odnosząc się do podniesionych w zażaleniu zarzutów należy wskazać, iż wprawdzie w art. 239 pkt 1 P.p.s.a., wymieniono kategorie spraw, w których strona nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych, jednak sprawa zainicjowana przez skarżącego na zalicza się do żadnej z nich. Wniesiona skarga na decyzję w przedmiocie nieprzyjęcia na I rok studiów nie dotyczy w szczególności stosunku służbowego. Brak jest bowiem podstaw, aby relacje rektora i osoby ubiegającej się o przyjęcie na studia zakwalifikować w taki właśnie sposób.
Również fakt zawarcia w art. 240 P.p.s.a. delegacji dla Rady Ministrów do wydania rozporządzenia w przedmiocie zwolnienia organizacji społecznych od obowiązku uiszczenia wpisu nie może automatycznie wpływać na recypowanie takiego prawa przez osobę będącą studentem.
W niniejszym przypadku brak było również podstaw do zawarcia w zaskarżonym zarządzeniu pouczenia o treści art. 229 P.p.s.a., skoro przepis ten nie odnajduje zastosowania do opłat, w stosunku do których obowiązek uiszczenia powstaje z mocy prawa i których nieuiszczenie powoduje odrzucenie skargi (vide: Małgorzata Niezgódka-Medek - Komentarz do art. 229 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi)
Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. postanowił jak w sentencji.