Postanowienie NSA z 31 stycznia 2018 r., I OZ 47/18

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 31 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 października 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 814/17 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 września 2017 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej M.S.

Od orzeczenia

od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 814/17 oddalającego skargę M.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania

Skład

Sędzia NSA Jolanta Sikorska przewodnicząca

Sprawa

w sprawie przyznania i wypłaty zasiłku stałego postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 23 października 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 814/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie M.S. na postanowienie tego Sądu z dnia 22 września 2017 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej M.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 czerwca 2017 r., sygn. akt I SA/Wa 814/17 oddalającego skargę M.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie przyznania i wypłaty zasiłku stałego.

W uzasadnieniu Sąd ten podał, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 czerwca 2017 r. sygn. akt I SA/Wa 814/17 oddalił skargę M.S. na ww. postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 14 marca 2017 r.

Skarżący pismem z dnia 17 września 2017 r. złożył skargę kasacyjną od ww. wyroku.

Postanowieniem z dnia 22 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną, jako że sporządzona została samodzielnie przez skarżącego.

M.S. pismem z dnia 19 października 2017 r. złożył zażalenie na ww. postanowienie z dnia 22 września 2017 r. samodzielnie przez niego sporządzone i podpisane.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), dalej p.p.s.a, odrzucił to zażalenie.

Sąd ten podał, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że sporządzane jest przez sędziego, prokuratora, notariusza, radcę Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesora lub doktora habilitowanego nauk prawnych, będących stroną, przedstawicielem lub pełnomocnikiem strony bądź skargę kasacyjną wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Nadto zażalenie to może też być sporządzone przez doradcę podatkowego w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami bądź rzecznika patentowego w sprawach własności przemysłowej.

Sąd I instancji podał, że w niniejszej sprawie zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 września 2017 r. odrzucające skargę kasacyjną zostało sporządzone i podpisane osobiście przez skarżącego, a zatem czynność taka jest niezgodna z art. 194 § 4 p.p.s.a., który to przepis ustanawia tzw. przymus adwokacko-radcowski.

A zatem zażalenie sporządzone przez skarżącego osobiście, jako niedopuszczalne, podlegało odrzuceniu.

M.S. zaskarżył powyższe postanowienie zażaleniem w całości, podając, że autor orzeczenia zawsze orzeka na jego niekorzyść, a zatem powinien być wyłączony od orzekania w tej sprawie. Nadto, że autor tego orzeczenia nie wziął pod uwagę, że to sąd jest winien niewyznaczenia pełnomocnika z urzędu dla skarżącego mimo jego ubóstwa, aby skargę kasacyjną napisała uprawniona osoba.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie jest niezasadne.

Przepis art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.), dalej p.p.s.a., w sposób jednoznaczny wskazuje, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, podkreślając jednocześnie, że odpowiednie zastosowane znajduje przepis art. 175 § 1 i § 2 p.p.s.a., w którym określony został katalog podmiotów zwolnionych od obowiązku zachowania przymusu adwokacko-radcowskiego.

Skarżący, pomimo pouczenia udzielonego mu przez Sąd I instancji, sporządził osobiście zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 września 2017 r., którym odrzucona została skarga kasacyjna, również sporządzona osobiście przez stronę. Z akt sprawy nie wynika, aby skarżący był adwokatem lub radcą prawnym, ani którymkolwiek z podmiotów wskazanych w art. 175 § 2 p.p.s.a. Zasadnym zatem było stanowisko Sądu I instancji, który uznał, że zażalenie skarżącego było niedopuszczalne.

Z powyższych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.