Postanowienie NSA z 6 lipca 2011 r., I OZ 475/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 6 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 6 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SO/Bd 4/11 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego

Sprawa

w sprawie z wniosku R. K. w przedmiocie wymierzenia grzywny Okręgowemu Zarządowi T. P. Z. D. postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Joanna Banasiewicz przewodniczący

Uzasadnienie

Zarządzeniem z dnia 6 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SO/Bd 4/11 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy wezwał R. K. do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł od wniosku w przedmiocie wymierzenia grzywny Okręgowemu Zarządowi T. P. Z. D. Jako podstawę prawną ww. zarządzenia wskazano art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193).

W zażaleniu na powyższe zarządzenie R. K. wskazał, że jego skarga złożona do WSA w Bydgoszczy nie została rozpatrzona merytorycznie, oraz że w tej sprawie otrzymał aż cztery pouczenia i odpis postanowienia o odrzuceniu skargi z dnia 14 lutego 2011 r. sygn. akt II SA/Bd 68/11, od którego wniósł skargę kasacyjną, która nie została przekazana do NSA. Stwierdził, że żądanie wpisu sądowego w tej sytuacji nie jest zasadne. Jego zdaniem przesyłanie skarg administracyjnych na działalność okręgowych zarządów P. Z. D. jest wolne od opłat.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 199 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.

Stosownie do art. 220 § 1 tej ustawy Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (§ 3). W niniejszej sprawie, skarżący złożył wniosek o wymierzenie grzywny organowi, do którego stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.

W rozpoznawanej sprawie Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy zastosował powyższy przepis prawidłowo wzywając skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w przedmiocie wymierzenia grzywny Okręgowemu Zarządowi T.P. Z. D. Trafnie określono również wysokość należnego wpisu w kwocie 100 zł, powołując się na § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.).

Zauważyć należy, ze sprawa w przedmiocie wymierzenia grzywny organowi nie znajduje się w katalogu spraw objętych art. 239 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w których to sprawach, strona skarżąca działanie lub bezczynność organu korzysta ze zwolnienia z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. Jednocześnie R. K. nie należy do kręgu podmiotów zwolnionych z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 pkt 2 i 3 tej ustawy. Nie uzyskał on również prawa pomocy w omawianym zakresie. Słusznym było zatem wydanie zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego.

W swoim zażaleniu R. K. podnosił, że złożona przez niego skarga nie została rozpatrzona merytorycznie, co powinno skutkować brakiem obowiązku uiszczania wpisu od tej skargi. Jednakże zaznaczyć trzeba, że wskazane odrzucenie skargi miało miejsce w innym postępowaniu toczącym się przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Bydgoszczy ze skargi R. K. o sygn. akt II SA/Bd 68/11. W sprawie niniejszej natomiast do chwili obecnej nie miało miejsca rozpoznanie złożonego wniosku o wymierzenie organowi grzywny.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny na postawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł o oddaleniu zażalenia.