Postanowienie NSA z 25 czerwca 2010 r., I OZ 488/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 25 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie na pkt 3 postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SA/Sz 291/10 w zakresie nakazania ściągnięcia od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie na rzez Skarbu Państwa kwotę 400 zł tytułem nieuiszczonego wpisu od skargi

Sprawa

w sprawie ze skargi A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] października 2009 r., znak: [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia: oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Monika Nowicka

Uzasadnienie

W dniu 12 listopada 2009 r. A. K. wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] października 2009 r. w przedmiocie opłaty adiacenckiej.

W odpowiedzi na skargę, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie wniosło o umorzenie postępowania, gdyż decyzją z dnia 7 grudnia 2009 r. uwzględniło w całości, w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej p.p.s.a.), skargę wniesioną do Sądu przez A. K. Zaskarżona decyzja z dnia [...] listopada 2009 r. oraz poprzedzająca ją decyzja Burmistrza Miasta Szczecinek z dnia [...] czerwca 2009 r. zostały uchylone, a postępowanie w I instancji umorzone, co wynika z nadesłanej Sądowi decyzji z dnia [...] grudnia 2009 r.

Postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie umorzył postępowanie sądowe, zasądził od organu na rzecz skarżącej kwotę 2417 tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego oraz nakazał ściągnąć od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie na rzez Skarbu Państwa kwotę 400 zł tytułem nieuiszczonego wpisu od skargi. Jak wskazał Sąd, orzekając w pkt 3 sentencji postanowienia Sąd miał na względzie, iż stosownie do art. 223 § 3 p.p.s.a. jeżeli nie została uiszczona należna opłata, co miało miejsce w przedmiotowej sprawie, sąd w orzeczeniu kończącym postępowanie w danej instancji nakaże ściągnąć tę opłatę od strony, która obowiązana była ją uiścić albo od innej strony, gdy z orzeczenia tego wynika obowiązek poniesienia kosztów postępowania przez tę stronę. Wysokość należnego wpisu od skargi ustalona została zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 14 kwietnia 2010 r.

Na powyższe postanowienie w zakresie nakazania ściągnięcia nieuiszczonego wpisu od skargi zażalenie wniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie, zarzucając naruszenie art. 223 § 2 p.p.s.a. poprzez jego zastosowania mimo braku przesłanek prawnych. Zdaniem organu powyższy przepis ma zastosowanie wyłącznie wtedy, kiedy należny wpis sądowy nie został uiszczony. Art. 223 § 2 p.p.s.a. miałby zastosowanie wówczas, gdyby organ administracji uwzględnił skargę przez rozpoczęciem rozprawy, a skarżący jeszcze nie uiścił należnego wpisu.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zgodnie z art. 223 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) jeżeli nie została uiszczona należna opłata sąd w orzeczeniu kończącym postępowanie w danej instancji nakaże ściągnąć tę opłatę od strony, która obowiązana była ją uiścić albo od innej strony, gdy z orzeczenia tego wynika obowiązek poniesienia kosztów postępowania przez tę stroną. Na podstawie powyższego przepisu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zaskarżonym postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2010 r. nakazał ściągnąć od organu kwotę 400 zł tytułem nieuiszczonego wpisu od skargi. Należy stwierdzić, że przepis powyższy został w sprawie niniejszej zastosowany w sposób prawidłowy.

W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W rozpoznawanej sprawie należną opłatą był wpis od skargi, którego obowiązek uiszczenia nie przestał istnieć pomimo skorzystania przez organ z instytucji autokontroli (art. 54 § 3 p.p.s.a.), czego konsekwencją było umorzenie postępowania sądowego w sprawie ze skargi A. K.. Ponieważ stosowny wpis nie został przez skarżącą uiszczony powstał obowiązek jego ściągnięcia od organu, jako strony zobowiązanej do zwrotu kosztów postępowania sądowego. Pogląd, że organ może być obciążany obowiązkiem zwrotu kosztów w postanowieniu o umorzeniu postępowania w wypadkach, o których mowa w art. 54 § 3 p.p.s.a. (autokontrola) na podstawie art. 223 § 2 p.p.s.a. został wyrażony również w piśmiennictwie (vide: B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2009, s. 647).

W takiej sytuacji należy uznać, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie prawidłowo w zaskarżonym postanowieniu z dnia 14 kwietnia 2010 r. o umorzeniu postępowania sądowego nakazał ściągnięcie od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie na rzecz Skarbu Państwa kwotę 400 zł tytułem nieuiszczonego wpisu od skargi.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.