Postanowienie NSA z 14 maja 2009 r., I OZ 489/09

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 14 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 17 lutego 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 369/08 oddalające wniosek o wyłączenie Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego: Grażyny Radzickiej i Andrzeja Zielińskiego

Sprawa

w sprawie ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] marca 2008 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu postanowieniem z dnia 17 lutego 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 369/08 oddalił wniosek skarżącej o wyłączenie Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego Grażyny Radzickiej i Andrzeja Zielińskiego od orzekania w sprawie ze skargi K. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że złożony na rozprawie w dniu 12 lutego 2009r. wniosek o wyłączenie Sędziów skarżąca uzasadniła tym, że wskazani Sędziowie są Sędziami Naczelnego Sądu Administracyjnego i wobec tego nie powinni orzekać w pierwszej instancji.

W oświadczeniach z dnia 13 lutego 2009r. każdy z Sędziów wskazał, że nie zachodzi pomiędzy nim a stronami występującymi w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 369/08 okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do ich bezstronności w tej sprawie. Wskazali także na podstawę prawną umocowującą ich jako sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego do orzekania w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Poznaniu. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu powołując się na art. 94 § 1 oraz art. 95 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., nr 153, poz. 1271 ze zm.), na podstawie art. 22 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), powoływanej dalej jako: "P.p.s.a.", oddalił wniosek K. P. o wyłączenie sędziów.

W zażaleniu na powyższe postanowienie K. P. podniosła zarzut naruszenia zasady przyzwoitego orzekania i rzetelnego oraz jawnego rozpoznawania przez bezstronny i niezawisły sąd oraz naruszenia konstytucyjnej gwarancji prawa strony do dwóch instancji. Wobec powyższego skarżąca wniosła o zmianę zaskarżonego orzeczenia w ten sposób, że wskazani Sędziowie zostaną ze sprawy wyłączeni, ewentualnie o jego uchylenie i przekazanie wniosku do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw.

Instytucja wyłączenia sędziego od orzekania w sprawie uregulowana jest przepisami rozdziału 5 działu I ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Art. 18 § 1 tej ustawy zawiera zamknięty katalog przesłanek, z powodu których wyłączenie sędziego winno nastąpić z urzędu, zaś wyłączenie dokonywane na wniosek strony uregulowane jest w art. 19 tej ustawy. W oparciu o art. 19 P.p.s.a. Sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli istnieje okoliczność tego rodzaju, że mogłaby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do jego bezstronności w danej sprawie.

Z akt sprawy wynika, że po złożeniu przez skarżącą na rozprawie w dniu 12 lutego 2009 r. wniosku o wyłączenie Sędziego NSA Grażyny Radzickiej oraz Sędziego NSA Andrzeja Zielińskiego od orzekania w sprawie o sygn. akt IV SA/Po 369/08, wskazani Sędziowie złożyli w dniu 13 lutego 2009 r. oświadczenia, w których podkreślili brak jakichkolwiek okoliczności, które mogłyby wywołać uzasadnioną wątpliwość co do ich bezstronności w tej sprawie

W niniejszej sprawie należy wziąć pod uwagę, iż stosownie do art. 93 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, osoby powołane na stanowiska sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego na podstawie dotychczasowych przepisów pozostają sędziami Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zarówno tytuł, jak i wynagrodzenie sędziego NSA pozostawia się bez zmian w przypadku wskazanym w art. 94 § 1 tej ustawy, tj. w sytuacji przeniesienia sędziego NSA na stanowisko sędziego wojewódzkiego sądu administracyjnego w wojewódzkim sądzie administracyjnym w miejscowości, w której dotychczas pełnił służbę. Orzekanie zatem w wojewódzkim sądzie administracyjnym przez sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w niczym nie narusza prawa.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.