Postanowienie NSA z 9 września 2020 r., I OZ 504/20

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 9 września 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Kr 1537/19 o odrzuceniu skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty przekształceniowej dotyczącej udziału w prawie użytkowania wieczystego postanawia:

Skład

Sędzia NSA Elżbieta Kremer przewodniczący

Sentencja

oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 7 lutego 2020 r., sygn. akt II SA/Kr 1537/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty przekształceniowej dotyczącej udziału w prawie użytkowania wieczystego.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżona decyzja została doręczona stronie skarżącej w dniu 10 września 2019 r. z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.

Pismem z dnia 21 października 2019 r. (data stempla pocztowego) Spółdzielnia Mieszkaniowa "W." w K. złożyła skargę na powyżej opisaną decyzję.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucając skargę przytoczył treść art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej powoływanej jako "P.p.s.a." i wskazał, że zaskarżona decyzja doręczona została skutecznie stronie skarżącej w dniu 10 września 2019 r., bezpośrednio do sekretariatu Spółdzielni Mieszkaniowej. W związku z tym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 10 października 2019 r. Skarga została wniesiona pośrednictwem organu w dniu 21 października 2019 r. (data stempla pocztowego). Dzień ten należy przyjąć za dzień faktycznego wniesienia skargi w niniejszej sprawie.

W ocenie Sądu skarga wniesiona chociażby jeden dzień po terminie nie może podlegać rozpoznaniu. Zgodnie bowiem z art. 85 P.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła Spółdzielnia Mieszkaniowa "W." w K., zarzucając naruszenie 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. poprzez odrzucenie skargi z uwagi na uchybienie terminowi do jej wniesienia, w sytuacji gdy uchybienie to nie nastąpiło z winy skarżącego.

W uzasadnieniu zażalenia wskazano, że będąca przedmiotem skargi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie przekazana została pełnomocnikowi Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w K., po czym na skutek uchybienia pracownika kancelarii polegającego na odnotowaniu błędnej daty otrzymania decyzji, doszło do wysłania skargi w dniu 21 października 2019 r.

W ocenie wnoszącej zażalenie strona skarżąca nie powinna ponosić odpowiedzialności za błędy pełnomocnika. W tej sytuacji powinien mu zostać przywrócony termin do złożenia przedmiotowej skargi.

Wobec powyższego wniesiono o:

1. uchylenie zaskarżonego postanowienia;
2. przywrócenie terminu do wniesienia skargi;

ewentualnie;

3. uchylenie zaskarżonego postanowienia i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Sąd I instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 53 § 1 P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a.

W rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji zasadnie uznał, że skarga Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w K. została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 P.p.s.a., czego następstwem było jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Jak wynika bowiem z akt sprawy zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie (zawierająca prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi) została doręczona stronie skarżącej w dniu 10 września 2019 r. W związku z powyższym termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 10 października 2019 r. Nadanie skargi w dniu 21 października 2019 r. w urzędzie pocztowym nastąpiło zatem po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia.

Odnosząc się do argumentów powołanych w zażaleniu wskazać należy, że okoliczności związane z ewentualnym brakiem winy strony w uchybieniu terminu nie mogą wpłynąć na ocenę prawidłowości rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie. Stanowić one natomiast będą przedmiot rozważań Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie w odrębnym postępowaniu incydentalnym w związku z zawartym w zażaleniu wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.