Uzasadnienie
W. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...], w przedmiocie przekazania sprawy do rozpoznania Radzie Miasta Brwinów. W skardze zawarł również wniosek o wyłączenie wszystkich sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W związku z powyższym, zarządzeniem z dnia 26 stycznia 2009 r., W. K. został wezwany do uzupełnienia braków formalnych w/w wniosku poprzez wskazanie - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania - sędziów, których dotyczy wniosek, podanie przyczyn uzasadniających wyłączenie oraz powołanie okoliczności lub dowodów uprawdopodabniających istnienie przyczyn wyłączenia.
Wezwanie to zostało mu doręczone w dniu 10 lutego 2009 r. Wobec niewykonania wezwania Sądu w wyznaczonym terminie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1896/08, na podstawie art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.),pozostawił bez rozpoznania wniosek skarżącego o wyłączenie wszystkich sędziów tego Sądu.
W. K. złożył do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe zarządzenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 19 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd wyłącza sędziego na jego żądanie lub na wniosek strony, jeżeli między nim a jedną ze stron lub jej przedstawicielem zachodzi stosunek osobisty tego rodzaju, że mógłby wywołać wątpliwości co do bezstronności sędziego. W myśl art. 20 § 1 P.p.s.a. wniosek o wyłączenie sędziego strona zgłasza na piśmie lub ustnie do protokołu posiedzenia w sądzie, w którym sprawa się toczy, uprawdopodabniając przyczyny wyłączenia. Jak przyjęto w orzecznictwie, wniosek taki powinien zawierać: a) wskazanie sędziego (w przypadku, gdy wniosek o wyłączenie sędziego dotyczy większej liczby sędziów, wszyscy oni powinni być oznaczeni przez wskazanie imion i nazwisk),b) podanie przyczyny uzasadniającej wyłączenie i c) powołanie okoliczności lub dowodów uprawdopodabniających istnienie tej przyczyny. Wniosek o wyłączenie sędziego, który nie zawiera powołanych wyżej wymogów nie może otrzymać prawidłowego biegu na skutek niezachowania warunków formalnych, a tym samym podlega on, stosownie do treści art. 49 § 1 P.p.s.a., na wezwanie przewodniczącego uzupełnieniu lub poprawieniu w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej.
W świetle powyższego, wskazać należy, że wniosek W. K. o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie nie zawierał elementów koniecznych do jego rozpoznania. Zasadnie zatem Sąd wezwał skarżącego do jego uzupełnienia w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Z analizy akt sprawy wynika, iż pomimo otrzymania w/w wezwania w dniu 10 lutego 2009 r., skarżący nie uzupełnił braków formalnych wniosku o wyłączenie sędziów w sposób umożliwiający jego rozpoznanie, a tym samym prawidłowo Sąd pierwszej instancji, na podstawie art. 49 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zarządzeniem z dnia 27 lutego 2008 r. wniosek ten pozostawił bez rozpoznania.
W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.