Uzasadnienie
J.C. w dniu 7 grudnia 2010 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych.
Pismem z dnia 29 grudnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przesłał skargę J.C. Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, celem nadania skardze biegu stosownie do treści art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.). Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru ww. pisma wynika, że skarga wpłynęła do organu w dniu 4 stycznia 2011 r.
Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych pismem z dnia 3 lutego 2011 r. przesłał skargę J.C. wraz z odpowiedzią na skargę oraz aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Sprawa ze skargi J.C. została zarejestrowana w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie pod sygn. akt II SAB/Wa 106/11.
W dniu 28 stycznia 2011 r. J.C. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych grzywny na podstawie art. 55 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 17 maja 2011 r. sygn. akt II SO/Wa 20/11 wniosek J.C. o wymierzenie grzywny Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, oddalił.
W uzasadnieniu postanowienia odwołując się do treści art. 54 i art. 55 P.p.s.a. stwierdził, że wyłączną przesłanką uzasadniającą wymierzenie organowi grzywny jest niewypełnienie obowiązku określonego w art. 54 § 2 P.p.s.a.
Sąd pierwszej instancji wskazał, że J.C. skargę na bezczynność organu skierował bezpośrednio do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie przekazał ww. skargę organowi w dniu 4 stycznia 2011 r. Z kolei, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przekazał skargę skarżącego wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie w dniu 3 lutego 2011 r. W związku z powyższym Sąd pierwszej instancji stwierdził, że organ wykonał ciążący na nim obowiązek przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia.
J.C. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.
Stosownie do treści art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W myśl § 2 tego artykułu organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. W razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. (art. 55 § 1 P.p.s.a.). Oznacza to, że wymierzenie organowi grzywny uzależnione jest od: stwierdzenia uchybienia przez organ trzydziestodniowemu terminowi do przekazania sądowi skargi wraz z aktami i odpowiedzią na skargę, bez względu na jego przyczyny oraz złożenie stosownego wniosku przez stronę.
Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego skoro z ustaleń Sądu pierwszej instancji wynika, że skarga J.C. została doręczona Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w dniu 4 stycznia 2011 r., który przy piśmie z 3 lutego 2011 r. przekazał ww. skargę wraz z odpowiedzią i aktami sprawy do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, to nie może ulegać wątpliwości, że organ ciążący na nim na podstawie art. 54 § 2 P.p.s.a. obowiązek wykonał. W tej sytuacji wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny był niezasadny, gdyż przesłanka związana z uchybieniem przez organ trzydziestodniowemu terminowi do przekazania sądowi skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy nie wystąpiła. Uszło uwadze skarżącego, iż w wyniku nieprawidłowego wniesienia przez niego skargi bezpośrednio do Sądu, trzydziestodniowy termin do przekazania skargi, o którym mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a. rozpoczął swój bieg od dnia doręczenie skargi Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie tj. od dnia 4 stycznia 2011 r.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 193 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.