Uzasadnienie
Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił, jako spóźnioną, skargę E.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2015 r. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż decyzja doręczona została skarżącej w dniu 25 września 2015 r., zaś skarga złożona została w dniu 29 października 2015 r., zatem z uchybieniem terminu, który upływał z dniem 26 października 2015 r.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła E.L., podnosząc że skarga w niniejszej sprawie złożona została w dniu 14 października 2015 r., a pismo z dnia 29 października 2015 r. stanowiło jedynie odpowiedź na pismo Kolegium z dnia 20 października 2015 r., którym wezwaną ją do sprecyzowania charakteru pisma z dnia 14 października. W załączeniu przesłała kopię pisma z dnia 20 października oraz wydruk z elektronicznego potwierdzenia doręczenia w dniu 14 października 2015 r. jej pisma adresowanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zaskarżone postanowienie podlega uchyleniu.
Zauważyć bowiem trzeba, iż w niniejszej sprawie nie zostały wyjaśnione wszystkie okoliczności, bez zbadania których niemożliwe jest prawidłowe odniesienie się do kwestii zachowania – lub nie – terminu do wniesienia skargi przez E.Ł.. Z treści jej zażalenia, a także z treści pisma Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie, wynika, że skarżąca w dniu 14 października 2015 r. (dzień doręczenia do organu) wniosła pismo, którego przedmiotem była chęć zaskarżenia decyzji Kolegium z dnia 22 września 2015 r. Kolegium, ze względu na nie do końca sprecyzowany charakter pisma z dnia 14 października, wezwało skarżącą do wyjaśnienia, czy jej intencją jest wniesienie skargi do sądu, zakreślając stronie siedmiodniowy termin na złożenie wyjaśnień. W terminie tym skarżąca nadesłała kolejne pismo – z dnia 29 października 2015 r. – które potraktowane zostało przez Sąd I instancji jako skarga, wniesiona po upływie ustawowego terminu.
Jednakże zauważyć trzeba, iż w aktach sprawy brak jest pisma skarżącej, doręczonego Kolegium w dniu 14 października 2015 r. Brak tego pisma, a co za tym idzie brak możliwości oceny jego treści, uniemożliwia w istocie dokonanie prawidłowych ustaleń co do ewentualnego zachowania przez skarżącą terminu do wniesienia skargi. Ustalenia takie winny być dokonane dopiero po zapoznaniu się z treścią tego. Tym samym odrzucenie skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny uznać trzeba za przedwczesne, a wydane w tym zakresie postanowienie narusza art. 58 § 1 pkt 2. ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.).
Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy.