Postanowienie NSA z 15 lipca 2010 r., I OZ 531/10

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 15 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Cz.N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 600/10 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego

Sprawa

w sprawie ze skargi Cz.N. na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] lutego 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentów postanawia: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Borowiec przewodniczący, sprawozdawca

Uzasadnienie

Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 27 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 600/10 wezwał Cz.N. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Prezesa Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu z dnia [...] lutego 2010 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentów w kwocie 200 (dwieście) złotych. Jako podstawę prawna wezwania wskazał art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "P.p.s.a." oraz § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193).

Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia Cz. N. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wskazał, że jest kombatantem i osobą pokrzywdzoną przez władze bezpieczeństwa PRL. Ponadto wyjaśnił, że nie wiedział, iż uzyskanie od IPN kopii dokumentu sporządzonego w czasach PRL, związane będzie z koniecznością uiszczenia jakiekolwiek opłaty.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Pismami wszczynającymi postępowanie w sprawie są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania - art. 230 § 1 i § 2 P.p.s.a.

W myśl art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast wysokość wpisu sądowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym określona jest przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2193) i zależna jest od przedmiotu, którego sprawa dotyczy.

Wyjaśnić należy, że skoro decyzja Prezes Instytutu Pamięci Narodowej – Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu w przedmiocie odmowy udostępnienia dokumentów nie została wymieniona odrębnie we wskazanym rozporządzeniu, to stosownie do treści § 2 ust 6 omawianego rozporządzenia wpis sądowy wynosi w takim przypadku 200 zł.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, należy zatem uznać, że zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu.

Ubocznie należy natomiast wyjaśnić, że w okolicznościach przedmiotowej sprawy ani status kombatanta, ani osoby pokrzywdzonej przez władze bezpieczeństwa PRL, nie mogły mieć wpływu na ocenę prawną zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego

Naczelny Sąd Administracyjny pragnie jednak zwrócić uwagę, że jeżeli sytuacja skarżącego jest tego rodzaju, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania albo nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, to może on wystąpić o przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym, składając w tym celu stosowny wniosek na urzędowym formularzu. Wniosek ten wolny jest od opłat sądowych.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.