Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 2 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 12 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 319/12 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 17 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 319/12 o odrzuceniu skargi kasacyjnej M. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 319/12 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M. W. na pismo Dowódcy Jednostki Wojskowej (...) w S. z dnia 2 lutego 2012 r. nr 1127/12 w przedmiocie zawiadomienia o wszczęciu postępowania wznowieniowego postanawia: oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie postanowieniem z dnia 12 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 319/12, powołując się na art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a.", odrzucił zażalenie M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 17 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 319/12 odrzucające skargę kasacyjną M. W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 kwietnia 2012 r. sygn. akt II SA/Sz 319/12 w sprawie ze skargi M. W. na pismo Dowódcy Jednostki Wojskowej (...) w S. z dnia 2 lutego 2012 r. nr 1127/12 w przedmiocie zawiadomienia o wszczęciu postępowania wznowieniowego.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 4 kwietnia 2012 r. odrzucił skargę M.W., a następnie postanowieniem z dnia 17 maja 2012 r. odrzucił skargę kasacyjną wniesioną przez skarżącego jako niedopuszczalną. Odpis ww. postanowienia wraz z pouczeniem o przysługującym środku zaskarżenia oraz odpisem odpowiedzi na skargę został doręczony skarżącemu w dniu 24 maja 2012 r. W dniu 30 maja 2012 r. M. W. złożył zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o jego uchylenie, nadto o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego i uchylenie immunitetu sędziemu orzekającemu w niniejszej sprawie oraz o wyjaśnienie dlaczego jego sprawa skierowana została na posiedzenie niejawne a nie na rozprawę.
Odrzucając zażalenie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wskazał, że zgodnie z art. 194 § 4 P.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Ustanowienie tzw. przymusu adwokackiego dla sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej powoduje, że sporządzenie tego środka odwoławczego w niniejszej sprawie przez samą stronę czyni takie zażalenie niedopuszczalnym. Natomiast z akt sprawy nie wynika, aby skarżący legitymował się kwalifikacjami, o których była wyżej mowa. Sąd podniósł ponadto, że zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd orzeka o odrzuceniu skargi postanowieniem, które może zostać podjęte na posiedzeniu niejawnym. Sąd poinformował skarżącego, że sądem dyscyplinarnym w sprawach dyscyplinarnych sędziów sądów administracyjnych jest Naczelny Sąd Administracyjny.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł M. W. Zaskarżając postanowienie w całości wniósł o jego uchylenie jako wydanego z rażącym naruszeniem prawa.
Dowódca Jednostki Wojskowej (...) w S. e w odpowiedzi na zażalenie wniósł o jego odrzucenie, ewentualnie o oddalenie.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie jako bezzasadne podlega oddaleniu.
Wbrew twierdzeniom strony skarżącej, Sąd pierwszej instancji słusznie ocenił, że wniesione przez skarżącego zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej podlegało odrzuceniu. Zażalenie to jest bowiem dotknięte brakiem nieusuwalnym w trybie art. 49 P.p.s.a., gdyż sporządził i podpisał je osobiście M. W., nie legitymując się uprawnieniami wymaganymi od osób wymienionych w art. 175 § 2 i § 3 P.p.s.a., czym naruszył obowiązek wynikający z art. 194 § 4 P.p.s.a. Stosownie bowiem do tego przepisu zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, bądź którykolwiek z podmiotów wymienionych w art. 175 § 2 i 3 P.p.s.a.
W niniejszej sprawie strona skarżąca wnosząc zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 17 maja 2012 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej, nie dopełniła powyższego wymogu, mimo że została o nim pouczona. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny zaskarżonym postanowieniem prawidłowo odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne.
W tej sytuacji zarzuty przytoczone w uzasadnieniu zażalenia, które w znacznej mierze stanowią powtórzenie treści wcześniejszych pism procesowych składanych przez skarżącego M. W. w sprawie, a zarazem wykraczają poza granice sprawy będącej przedmiotem zaskarżonego postanowienia, należy uznać za niepodlegające ocenie sądu odwoławczego.
Mając na uwadze wyżej opisane okoliczności faktyczne i argumenty prawne Naczelny Sąd Administracyjny uznał, iż zaskarżone postanowienie odpowiada prawu i orzekł jak na wstępie z mocy art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.