Uzasadnienie
W skardze z dnia 21 marca 2012 r. do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Prezesa ZUS z dnia 30 grudnia 2011 r. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia w drodze wyjątku skarżący S.S. zawarł wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 9 maja 2012 r. wezwał S.S. do uzupełnienia braków formalnych wniosku poprzez udzielenie informacji, m. in. kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu tj. kiedy otrzymał pismo Prezesa ZUS z dnia 3 lutego 2012 r. znak [...] – w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 16 maja 2012 r. Pomimo zakreślonego terminu i rygoru, S.S. nie wykonał powyższego wezwania.
W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 646/12 pozostawił wniosek S.S. z dnia 21 marca 2012 r. bez rozpoznania wskazując, że zgodnie z art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, dalej jako P.p.s.a.) jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania.
Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia S.S. do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Stosownie do treści art. 49 § 1 ust. 1 P.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania (art. 49 § 2 P.p.s.a).
Na wstępie wskazać należy, iż powołane przepisy znajdują zastosowanie tylko w przypadku takich braków, które uniemożliwiają nadanie pismom strony prawidłowego biegu, tzn. wywołanie przez pisma procesowe właściwych skutków procesowych zarówno w stosunku do sądu, jak i pozostałych podmiotów uczestniczących w postępowaniu.
W niniejszej sprawie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek S.S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Treść tego pisma nie pozwalała na nadanie mu dalszego biegu, gdyż nie sprecyzowano w nim daty, w której ustała przyczyna uchybienia terminu. W tej sytuacji Sąd I instancji zasadnie wezwał wnioskodawcę do określenia daty, w której ustała przyczyna uchybienia terminu tj. kiedy otrzymał pismo Prezesa ZUS z dnia 3 lutego 2012 r. znak [...], w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania.
Wobec brzmienia przedstawionej regulacji prawnej i nieuzupełnienia przez skarżącego – mimo upływu wyznaczonego terminu i zawartego w wezwaniu pouczenia - braków formalnych wniosku, uznać należy, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w oparciu o art. 49 § 2 P.p.s.a., zasadnie orzekł o pozostawieniu tego wniosku bez rozpoznania.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając zażalenie na zaskarżone zarządzenie uprawniony jest wyłącznie do oceny prawidłowości zarządzenia z dnia 22 czerwca 2012 r. Podnoszone przez skarżącego w zażaleniu kwestie, które dotyczą stanu jego zdrowia nie mogły być rozważone na obecnym etapie postępowania.
Z tych względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.