Postanowienie NSA z 13 lutego 2008 r., I OZ 58/08

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 13 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 listopada 2007 r., sygn. akt III SA/Łd 513/07 odrzucające wniosek P. A. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami postanawia oddalić zażalenie

Skład

Sędzia NSA Małgorzata Borowiec przewodniczący

Uzasadnienie

P. A. w dniu 26 czerwca 2007 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia tej skargi.

W uzasadnieniu wniosku skarżący wyjaśnił, że w sierpniu 2003 r. miał wypadek, po którym cztery miesiące przeleżał w gipsie z szyną w nodze bez możliwości poruszania się. W listopadzie 2005 r. wyjęto mu metal z nogi, jednakże nadal miał problemy z poruszaniem się. Z tych powodów w grudniu 2006 r. wszczepiono mu protezę prawego biodra i dopiero wówczas zaczął dochodzić do zdrowia. Na powyższe skarżący przedstawił dokumentację lekarską. Dodał, że wcześniej nie mógł złożyć skargi, gdyż jest osobą samotną.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. w odpowiedzi na skargę wskazało, że zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 24 marca 2004 r. Odnosząc się do wyjaśnień skarżącego zawartych we wniosku o przywrócenie terminu stwierdziło m.in., iż w dniu 17 maja 2006 r. skarżący złożył osobiście w siedzibie organu I instancji prawo jazdy w związku z wyrokiem skazującym sądu powszechnego. Jeżeli zatem stan zdrowia nie uniemożliwił skarżącemu zwrócenia prawa jazdy, to przeszkoda do złożenia skargi ustąpiła w dniu 17 maja 2006 r., a zatem uchybiono terminowi określonemu w art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).

W piśmie procesowym z dnia 7 sierpnia 2007 r. skarżący oświadczył, że do dnia złożenia wniosku o przywrócenie terminu, tj. do dnia 26 czerwca 2007 r. nie był w stanie poruszać się samodzielnie. Dodatkowo, na rozprawie w dniu 7 listopada 2007 r. wyjaśnił, że mieszka z matką, która jest osobą niepełnosprawną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniem z dnia 7 listopada 2007 r., na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) odrzucił wniosek P. A. o przywrócenie terminu do złożenia skargi.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że mając na względzie materiał dowodowy zgromadzony w sprawie, za datę ustania przyczyny uchybienia terminu do złożenia skargi należy przyjąć dzień 17 maja 2006 r., kiedy to skarżący stawił się osobiście w Wydziale Praw Jazdy i Rejestracji Pojazdów Urzędu Miasta Ł. i zwrócił prawo jazdy. Natomiast twierdzenia skarżącego, iż choroba uniemożliwiła mu złożenie wniosku do dnia 26 czerwca 2007 r., Sąd pierwszej instancji uznał za niewiarygodne, bowiem sam fakt trudności w poruszaniu się nie oznacza, że skarżący nie miał możliwości sporządzenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w ciągu siedmiu dni od dnia 17 maja 2006 r. oraz złożenia tego wniosku do sądu, niekoniecznie osobiście, ale przez pocztę. W tej sytuacji, Sąd pierwszej instancji w/w wniosek skarżącego odrzucił jako spóźniony.

W dniu 7 grudnia 2007 r. skarżący reprezentowany przez adwokata złożył zażalenie na powyższe postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, w którym podniósł, że wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi wniósł do Sądu natychmiast po ustaniu przyczyny uchybienia tego terminu, tj. po odzyskaniu sprawności psychofizycznej po okresie rekonwalescencji.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje

Zażalenie nie zawiera uzasadnionych podstaw.

W myśl art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek, który jest spóźniony, to znaczy złożony po upływie terminu określonego w art. 87 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w myśl art. 88 podlega odrzuceniu.

Sąd oceniając złożony wniosek o przywrócenie terminu w pierwszej kolejności sprawdza, czy spełnia on wymogi formalne m.in. to, czy został złożony w terminie określonym w art. 87 § 1 ustawy.

W sprawie niniejszej należy podzielić pogląd wyrażony w zaskarżonym postanowieniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, że skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi z uchybieniem siedmiodniowego terminu określonego w wyżej wspomnianym przepisie art. 87 § 1 ustawy.

Wprawdzie dokumenty przedstawione przez skarżącego potwierdzają, że w okresie od sierpnia 2003 r. do grudnia 2006 r. skarżący miał problemy z poruszaniem się, jednakże nie oznacza to, iż przez cały ten okres skarżący w ogóle nie mógł się poruszać. Świadczy o tym w sposób niebudzący wątpliwości fakt zdania przez niego prawa jazdy w dniu 17 maja 2006 r. Skoro zatem skarżący stawił się osobiście w Urzędzie Miasta Ł. w celu dokonaniu tej czynności, co oznacza, że w tym dniu mógł już się poruszać, to tym samym mógł również złożyć skargę od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w najbliższym urzędzie pocztowym. W tej sytuacji prawidłowo Sąd pierwszej przyjął, iż od tego dnia należy liczyć termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, w tym dniu bowiem ustała przyczyna jego uchybienia.

W tej sytuacji siedmiodniowy termin do złożenia w/w wniosku upłynął w dniu 24 maja 2006 r. Bezsporne więc jest, iż wniosek skarżącego z dnia 26 czerwca 2007 r. był spóźniony.

Tym samym, prawidłowo Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 88 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wniosek ten odrzucił.

Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanowił zażalenie oddalić.