Uzasadnienie
Wyrokiem z 6 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z [...] 2017 r.
Wniesiona od tego wyroku skarga kasacyjna M. G., reprezentowanej przez adwokata, zawierała brak formalny w postaci wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. W związku z tym Przewodniczący wezwał pełnomocnika skarżącej do usunięcia tego braku w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Wezwanie zostało doręczone w dniu 6 marca 2018 r. Termin do usunięcia braków formalnych (13 marca 2018 r.) upłynął bezskutecznie. Oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy pełnomocnik złożyła w dniu 14 marca 2018 r. Wobec powyższego Sąd I instancji, kierując się art. 178 w zw. z art. 176 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369, dalej: p.p.s.a.), odrzucił skargę kasacyjną.
W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżąca, reprezentowana przez adwokata, podniosła zarzut naruszenia art. 178 w zw. z art. 86 § 1 i 3 p.p.s.a. poprzez nierozpoznanie złożonego wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 176 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części, przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie a także wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 p.p.s.a.). Stosownie zaś do art. 177a p.p.s.a., w sytuacji, gdy skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi.
Natomiast na mocy art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie zaś z art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.).
Złożona w niniejszej sprawie skarga kasacyjna nie zawierała wniosku o rozpoznanie jej na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Taki brak formalny podlegał uzupełnieniu w postępowaniu naprawczym określonym w art. 177a p.p.s.a. Okoliczność ta jest bezsporna a skarżąca kasacyjnie jej nie kwestionuje.
Z akt sprawy wynika, że pełnomocnik skarżącej kasacyjnie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV z 23 lutego 2018 r. (k-68) został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej przez złożenie oświadczenia, czy wnosi o rozpoznanie sprawy na rozprawie, czy też zrzeka się przeprowadzenia rozprawy. Wezwanie to doręczono skutecznie pełnomocnikowi strony 6 marca 2018 r., o czym świadczy znajdujące się w aktach potwierdzenie odbioru przesyłki sądowej (k-70). Oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy zostało złożone w dniu 14 marca 2018 r. W powyższych okolicznościach zdaniem Naczelnego Sadu Administracyjnego, Sąd I instancji trafnie przyjął, że wezwanie nie zostało wykonane, albowiem w przewidzianym terminie nie usunięto braku formalnego skargi kasacyjnej. Zgodnie z art. 176 § 2 p.p.s.a. wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy jest obligatoryjnym elementem skargi kasacyjnej, bez którego ten środek odwoławczy nie może otrzymać prawidłowego biegu.
Tym samym uznać należało, że Sąd I instancji odrzucił skargę kasacyjną zgodnie z art. 178 p.p.s.a. Przepis ten jednoznacznie stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zastosowanie powyższej normy nie stoi w sprzeczności z ubieganiem się o przywrócenie uchybionego terminu. Złożony w tym przedmiocie wniosek będzie jednak rozpatrzony w odrębnie przewidzianym trybie.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.