Postanowienie NSA z 11 sierpnia 2011 r., I OZ 588/11

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Rozpoznanie

w dniu 11 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 lipca 2011 r., sygn. akt II SAB/Bk 26/11 o przyznaniu prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych

Sprawa

w sprawie ze skargi S. T. na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. w przedmiocie informacji publicznej dotyczącej dokumentacji medycznej p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie.

Skład

Sędzia NSA Maria Wiśniewska przewodniczący

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 5 lipca 2011 r., sygn. akt II SAB/Bk 26/11, przyznał S. T. prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w kwocie powyżej 50 złotych oraz odmówił przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w pozostałym zakresie, w sprawie z jego skargi na bezczynność Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. w przedmiocie informacji publicznej.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że jak wynika ze złożonego przez S. T. oświadczenia, jest on inwalidą I grupy i prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe. Z tytułu renty inwalidzkiej otrzymuje [...] zł brutto. Jego wydatki miesięczne wynoszą łącznie około [...] zł. Majątek skarżącego stanowi: mieszkanie o powierzchni [...] m²; nieruchomość z drewnianym domem przekazana przez rodziców (posesja jest przez nich zamieszkała); las o powierzchni około [...] ha oraz siedemnastoletni samochód osobowy, którego jest współwłaścicielem.

Następnie wezwaniem z dnia 23 maja 2011 r. skarżący został zobowiązany do złożenia dodatkowego oświadczenia co do dochodów uzyskiwanych z lasu, a także miesięcznych bieżących wydatków oraz uzyskiwanych dochodów i przedłożenia harmonogramu spłaty zaciągniętego kredytu.

W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący oświadczył, że nie osiąga żadnego dochodu z lasu, natomiast kredyt został zaciągnięty na okres 10 miesięcy z ratą miesięczną [...] zł. Ponadto podkreślili, że nie otrzymuje żadnych odcinków za rentę oraz że nie jest w stanie przedłożyć niektórych rachunków, np. za gaz, gdyż korzysta z butli gazowej.

W ocenie Sądu pierwszej instancji, powyższe okoliczności stanowią dostateczne uzasadnienie do przyznania wnioskodawcy prawa pomocy jedynie w zakresie częściowym ponad kwotę 50 zł, bowiem uiszczenie tej kwoty nie spowoduje uszczerbku w jego koniecznym utrzymaniu. Wnioskodawca posiada stałe źródło dochodu w wysokości [...] zł. Po odliczeniu od tej kwoty wskazanych wydatków pozostaje mu jeszcze wolna kwota środków finansowych. Ponadto Sąd wskazał, że o posiadaniu przez skarżącego płynności finansowej świadczy fakt zaciągnięcia kredytu. Jako pozostający bez znaczenia Sąd uznał argument, że w innych postępowaniach wnioskodawca korzystał z prawa pomocy w pełnym zakresie. Sąd podkreślił, że wniosek o przyznanie prawa pomocy podlega badaniu odrębnie w każdej sprawie, co może skutkować przyznaniem skarżącemu prawa pomocy w jednej sprawie i odmową przyznania prawa pomocy w innej sprawie.

Na powyższe postanowienie S. T. wniósł zażalenie, w którym wskazał, że opłaca miesięczne składki na ubezpieczenie na życie w wysokości [...] zł oraz opłaca telefon komórkowy – [...] zł (płatność z czerwcu). Pożyczył ponadto kwotę [...] zł na opłacenie sprawy prowadzonej w Sądzie Rejonowym w B. oraz [...] zł na koszty postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Białymstoku. Wskazał, że nie jest jego winą, iż świadczenia emerytalno - rentowe są tak małe, że nie wystarcza na życie, a cóż dopiero na pokrycie kosztów sądowych.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: "P.p.s.a.") przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Właściwie zatem Sąd pierwszej instancji przyjął, że to na wnioskodawcy spoczywał obowiązek przedstawienia wszelkich istotnych okoliczności dotyczących jego sytuacji materialnej i rodzinnej, która pozwoliłaby Sądowi na w pełni właściwą ocenę spełnienia przesłanek warunkujących przyznanie prawa pomocy.

W niniejszej sprawie Sąd pierwszej instancji, oceniając sytuację majątkową i możliwości płatnicze skarżącego, prawidłowo przyjął, że zostały spełnione przesłanki z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. skutkujące przyznaniem mu prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. ponad kwotę 50 zł. Należy podzielić stanowisko Sądu pierwszej instancji, że uiszczenie przez skarżącego tej kwoty nie spowoduje uszczerbku w jego koniecznym utrzymaniu.

Jednocześnie stwierdzić należy, że skarżący nie wskazał żadnych okoliczności faktycznych ani nie przedłożył stosownych dokumentów źródłowych, które pozwalałyby na podważenie ustaleń co do jego stanu majątkowego i rodzinnego przyjętych w zaskarżonym postanowieniu, a które skutkowałyby stwierdzeniem, iż zaistniały podstawy do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych. Wskazana w zażaleniu okoliczność prowadzenia przez skarżącego wielu spraw przed sądami i wynikająca z tego konieczność ponoszenia dodatkowych kosztów nie może prowadzić do automatycznego przyznania mu prawa pomocy bez oceny spełnienia przesłanek z art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a. Skarżący w zażaleniu nie wykazał, aby poczynione w tej mierze ustalenia Sądu pierwszej instancji były wadliwe.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.