Uzasadnienie
Zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SO/Wa 2/18 Przewodnicząca Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na podstawie art. 220 § 1 i 3 w zw. z art. 64 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.) w zw. z § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenie) wezwała K. J. do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku z dnia 12 stycznia 2018 r. o wymierzenie grzywny Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji za nieprzekazanie w terminie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami sprawy w wysokości 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia tego wniosku.
Zażalenie na to zarządzenie złożył K. J., wnosząc o jego uchylenie. Wskazał, że przysługuje mu zwolnienie z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych na podstawie art. 239 p.p.s.a., bowiem sprawa zainicjowana jego wnioskiem jest sprawą ze stosunku służbowego.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 p.p.s.a.).
W świetle art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący obowiązany jest wezwać wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl § 4 rozporządzenia wpis stały od wniosku o wszczęcie postępowania, bez względu na przedmiot sprawy, wynosi 100 zł.
W niniejszej sprawie K. J. złożył nieopłacony wniosek o wymierzenie grzywny Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie nieprzekazania skargi zarejestrowanej pod sygn. akt IV SA/Wa 3438/17 wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego Sąd I instancji prawidłowo wyliczył wysokość wpisu w wysokości 100 zł i prawidłowo wezwał wnioskodawcę do jego uiszczenia.
Odnosząc się do argumentacji podnoszonej w zażaleniu wskazać należy, że nie zasługuje ona na uwzględnienie, bowiem Sąd I instancji słusznie uznał, ze wnioskodawca nie jest zwolniony od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w niniejszej sprawie. W szczególności nie przysługuje mu zwolnienie na mocy art. 239 § 1 pkt 1 lit. d) p.p.s.a., zgodnie z którym nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych. Wskazać należy, że K. J. wniósł o ukaranie organu grzywną za uchybienie obowiązkowi wynikającemu z art. 55 § 1 p.p.s.a. mające w jego ocenie miejsce w sprawie z jego skargi na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści. Sprawa ta prawomocnym postanowieniem NSA z dnia 8 maja 2018 r. sygn. akt I OZ 428/18 uznana została za sprawę nienależącą do kategorii spraw ze stosunków pracy i stosunków służbowych.
Powołanym orzeczeniem NSA utrzymał w mocy zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV WSA w Warszawie z dnia 28 grudnia 2017 r. sygn. akt IV SA/Wa 3438/17 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, stwierdzając m.in., że nie można zgodzić się ze skarżącym co do tego, iż przedmiotowa sprawa należy do kategorii spraw ze stosunków pracy i stosunków służbowych, co skutkowałoby - zgodnie z art. 239 § 1 pkt 1 lit. d) p.p.s.a. zwolnieniem od obowiązku uiszczania kosztów sądowych. Mając na uwadze powyższe oraz treść art. 170 p.p.s.a, uznać należy, że również sprawa niniejsza nie należy do tej kategorii spraw.
W konsekwencji powyższego Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a. oddalił zażalenie, uznając, że zaskarżone zarządzenie odpowiada prawu.